“141”智治平臺 給基層帶來了什么
2025-03-28 06:40:21 來源： 重慶日報
陽春三月，開放的重慶掀起“熱浪”。2025重慶馬拉松吸引了來自全球26個國家（地區）、406個城市的3.5萬名選手參賽，創下歷史新高。加上公安干警、醫護人員、志愿者、觀眾等，現場大概容納了5萬余人，也創下南濱路賽事參與人數歷史新高。
如此規模的賽事，是打造城市品牌的重要機會，但也是超大城市治理的巨大挑戰。從最終效果看，當天早上7點人流開始集聚到晚上9點半人群逐漸散去，全程未發生一起事故。在空間有限的濱江場地，是如何做到的？
這得益于黨建統領“141”基層智治體系（以下簡稱“141”智治平臺）。
“141”智治平臺，是重慶在探索超大城市現代化治理新路子的進程中，一項標志性的創新成果。2023年起實施近兩年來，通過數智賦能，“141”智治平臺在城市治理中發揮了重要作用，也減輕了基層負擔，增強了群眾的獲得感、幸福感和安全感。
“這是做保障工作最踏實的一次”
“像馬拉松這種大型賽事，安全風險隱患是客觀存在的。有了‘141’，就能掌控全局，萬一有什么‘風吹草動’，能夠快速感知、反應和處置。”南岸區涂山鎮黨委副書記范慶鳳舉了一個例子——
鳴槍開賽前半小時左右，一只大型牧羊犬掙脫繩索，汪汪大叫著跑到了現場警戒線位置，“我們的‘千里眼’捕捉到畫面，通過AI算法感知到有潛在安全風險，系統立即彈窗預警，第一時間聯系現場值守人員把狗狗帶離現場。”
范慶鳳口中的“千里眼”，就是“141”智治平臺的視頻感知設備。在南濱路涂山段賽道周邊安裝有65個“千里眼”，可全時段監控賽道周邊人流、車流等，加上AI算法，能精準定位人群集聚的風險點和時段，現場值守人員在線接收任務指令，并及時處置。這就形成一個閉環。
“如果比賽過程中出現有人跑入警戒線內等突發情況，可在1分鐘內處置完畢。”范慶鳳說。
借助“141”基層智治平臺，當天這場賽事，南濱路沿線7個鎮街調度起38個村（社區）治理中心及預案小組、210個網格、2000余名社工及志愿者等力量參與現場服務、應急處置。平臺突破了傳統監管方式在時間、空間和能力上的局限，各鎮街基層治理指揮中心可“一圖”掌控全局，瞬時接收預警信息，第一時間調度相關人員協調處理問題。
同時，通過聯動公安、交通、醫療等多方力量，形成應急響應、多跨協同、聯合處置的格局，有效保障了賽事的安全、平穩、有序。
“‘141’智治平臺就像一個智慧大腦，為基層治理賦能的實效性人人可感。”不少基層工作人員感嘆，“這是南濱路舉辦大型賽事以來，做保障工作最踏實的一次。”
任務事件閉環處置、一辦到底
“要是那堆木頭燃起來，不曉得好嚇人，旁邊還有這么大片林地。”回憶起前不久看到的一幕，涪陵區崇義街道天子殿社區網格員雷婭玲說“一想起來心就抖”。
當時，雷婭玲在巡查中發現，某廢品回收站外堆放了許多枯木，而此處緊鄰聚云山林區，存在極大安全隱患。
上報“141”智治平臺后，崇義街道基層治理指揮中心彈出了預警信息。崇義街道黨工委書記、基層治理指揮中心指揮長鄭義柳第一時間察看現場，調度負責森林防火和綜合執法的工作人員及天子殿社區多名工作人員共同到現場處置，要求企業立即找人清除枯木。
舉一反三，崇義街道又依托“141”智治平臺，提醒轄區涉林社區，組織網格員、護林員、小組長實地走訪，加大排查力度，預防火災事故發生。
無獨有偶。近日，江津區先鋒鎮繡莊村網格員楊朝陽發現，鳳凰山公墓路段有落石散落，威脅到車輛和行人安全。他掏出手機拍照，將情況上傳至“141”智治平臺，請指揮中心協調處理。
指揮中心接報后，立刻調度工作人員趕赴現場，在2小時內將落石清理完畢，還安裝好防護網，消除了安全隱患。目睹隱患處理全過程的附近村民楊宇地不禁豎起大拇指：“以前這種事層層報上去，三五天都沒得人管。現在網格員把信息一傳，立馬就有人來解決，太好了！”
先鋒鎮基層治理指揮中心相關負責人介紹，通過將“一標三實”數據嵌入網格，促成處置從傳統向數字化轉變，實現了政務可視化與精細化管理，使得基層治理工作基本達成“瞬時通知、一分鐘響應、十分鐘集結、一網調度”，大大提升了基層的應急處置能力。
截至目前，“141”智治平臺已實現重慶1031個鄉鎮（街道）、1.1萬個村（社區）、6.5萬個網格全覆蓋，形成了鎮街、村（社區）、網格三級貫通、多跨協同，人房地事物一圖呈現、一屏統攬，重點工作、緊急情況在線指揮、一鍵調度，任務事件閉環處置、一辦到底的基層治理新格局。
厘清權責，越往“下”越簡單
“不僅工作效能提升，工作也相對單純了許多。”云陽縣巴陽鎮永利村黨支部書記萬丹說，以前，村里一年大概要開40多種證明材料，現在基本上不用開了，大家能騰出更多時間深入基層、服務群眾。
這源于我市在構建“141”智治體系時，厘清鎮街、村（社區）、網格職責邊界，打造了邊界清晰的職責鏈條，做到越往“下”越簡單。
除制定網格員“6+1”重點任務清單，實行照單履職、對單考核外，我市還針對鎮街制定法定職責事項清單，區縣部門主責、鎮街協同配合事項清單；針對村（社區），制定“四清單一目錄”，對村（社區）事項、負面事項、依法出具證明事項、不應出具證明事項，掛牌指導目錄等予以明確規定，減輕了基層填表、打卡考核等不必要的事務性工作負擔，從而可以將更多的時間精力投身于當地經濟社會發展和民生服務保障工作中。
“雖然服務對象有點多，但我很清楚每天該干些什么事。”巴陽鎮永利村網格員孫紅梅說，按照網格員“6+1”重點任務清單，關注重點人群、日常巡查走訪、巡查重點場所、協處突發事件……每天工作井井有條，忙碌又充實。
“現在需要填的表少了，我們也能騰出更多時間深入一線，傾聽群眾的心聲，參與社會治理。”大坪街道網格員楊雯婧高興地說。
據悉，“141”智治平臺賦予了鎮街跨層級調度能力，對一些鎮街無法獨立辦理的事項，可通過平臺向區內其他鎮街的指揮中心發起跨街協同處置請求，或上報至區（縣）數字化城市運行和治理中心，由區（縣）級職能部門齊抓共促，共同解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。
新重慶-重慶日報記者 何春陽
責任編輯：陳丹丹
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