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核心提示

今年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)實(shí)施五周年，早在2020年4月，重慶市委組織部、四川省委組織部就聯(lián)合簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人才協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，重點(diǎn)任務(wù)之一，即是建立川渝年輕干部互派掛職長(zhǎng)效機(jī)制。5年來，川渝兩地共互派出500名干部交叉掛職，在關(guān)鍵崗位歷練。

近日，重慶日?qǐng)?bào)記者走訪了部分掛職干部，聆聽他們的收獲和感悟，深入挖掘他們的“個(gè)人經(jīng)驗(yàn)”，并期待這些“個(gè)人經(jīng)驗(yàn)”能轉(zhuǎn)化為制度成果，進(jìn)一步助推雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。

“昨日稍晴，首踏以渝合十塘著稱的重慶府西北路，此路從浮圖關(guān)與‘成渝古道’東大路分路，可算是‘成渝古道小北路’中一條支線的一段……”

3月9日，重慶市文物考古研究院副院長(zhǎng)沈祖全在朋友圈里寫下一段話，記錄著頭一天的行程和所見所感。

這是他作為第四批川渝互派掛職干部，掛職到四川省文化和旅游廳后，給自己找的一個(gè)“差事”——重走并記錄成渝古道，以此推動(dòng)成渝古道文化生態(tài)旅游和沿線各區(qū)市縣區(qū)域協(xié)作。

眼下，雖然掛職已結(jié)束了3個(gè)多月，但每逢周末，只要手頭沒有緊急事務(wù)，沈祖全就會(huì)約上好友去拍攝成渝古道的視頻，利用新媒體渠道，擴(kuò)大成渝古道文化旅游帶的影響力。

他重走并記錄成渝古道的故事，要從一年多前他接到了掛職通知時(shí)說起。

選人

讓選派干部“即插即用”

2023年10月的一天，單位領(lǐng)導(dǎo)突然找到沈祖全，“組織上考慮派你去四川掛職學(xué)習(xí)和鍛煉……”

“實(shí)話實(shí)說，我當(dāng)時(shí)心里有一點(diǎn)疑問。”沈祖全介紹，他畢業(yè)于南京農(nóng)大，學(xué)的是金融，從事的工作也大多和財(cái)務(wù)打交道，和川渝協(xié)作的事并不沾邊。“也許領(lǐng)導(dǎo)看中的點(diǎn)，是我從小在梁平長(zhǎng)大，母親是四川大竹人，本身就是川渝合作的‘產(chǎn)物’。”他打趣道。

“為什么是我”，這或許是很多掛職干部接到通知后的真實(shí)想法。“雖然掛職的是與自己業(yè)務(wù)板塊相關(guān)聯(lián)的單位或部門，但畢竟離開了以前的‘舒適圈’，任誰都會(huì)有疑問。”重慶市第五批掛職干部領(lǐng)隊(duì)、市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師傅倩倩說。或許正因如此，組織上選派掛職對(duì)象時(shí)，除優(yōu)先考慮工作能力強(qiáng)的干部外，有川渝背景或者有相關(guān)工作經(jīng)歷的人，也會(huì)在醞釀人選時(shí)作為一個(gè)因素，主打“即插即用”。

“當(dāng)時(shí)派我去大足，我第一反應(yīng)就是因?yàn)槲以?jīng)在大足工作過。”3月9日，第五批掛職干部，資陽市同城化發(fā)展局副局長(zhǎng)鄧欽沂告訴記者。

2013年，拿到四川大學(xué)高分子專業(yè)的研究生學(xué)位后，四川資陽市安岳人鄧欽沂順利考上了選調(diào)生，并選擇了在離家較近的大足區(qū)龍水鎮(zhèn)工作。在龍水鎮(zhèn)短短幾個(gè)月的工作，鄧欽沂先后在工業(yè)辦、環(huán)保辦、統(tǒng)計(jì)辦待過。

學(xué)歷高、筆頭硬，他很快于2014年1月就被借調(diào)到大足區(qū)委組織部研究室工作，專門寫材料，也因此認(rèn)識(shí)了不少當(dāng)?shù)氐母刹浚瑢?duì)當(dāng)?shù)氐墓ぷ饕灿幸欢私猓@也為他此次掛職奠定了基礎(chǔ)。

“雖然我在2014年底就調(diào)回了資陽，但很多老關(guān)系一直維持著。”他笑道，和自己當(dāng)時(shí)一同考入大足的有8名選調(diào)生，其中還有4人留在大足，且都成長(zhǎng)為了領(lǐng)導(dǎo)干部，“而我也通過這些‘老交情’迅速消除了和大足的距離感，打開了工作局面。”

“當(dāng)然，掛職也考慮到了鍛煉年輕干部的需要。”傅倩倩介紹，以重慶第五批掛職干部為例，50名干部大多是“85后”的青年人，其中最小的出生于1998年，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是國家戰(zhàn)略、長(zhǎng)期戰(zhàn)略，需要這些年輕人挑大梁，既做客又做主，成為架在川渝兩地之間的橋梁。”

解題

站在更高視野下推動(dòng)跨省協(xié)作

一年的掛職時(shí)間并不長(zhǎng)，如何很好履職，迅速找準(zhǔn)突破口非常重要。

“剛?cè)ニ拇〞r(shí)，其實(shí)對(duì)接手的工作并不太清楚。”沈祖全說，“于是我就去翻文件、翻規(guī)劃，想從中找到著力點(diǎn)。”

他發(fā)現(xiàn)，打造巴蜀文旅走廊是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要內(nèi)容，其中包括規(guī)劃建設(shè)成渝古道文化旅游帶、長(zhǎng)江上游生態(tài)文化旅游帶和成綿樂世界遺產(chǎn)精品旅游帶“三帶引領(lǐng)”在內(nèi)的空間格局。

“長(zhǎng)江上游生態(tài)文化旅游帶以重慶為主，成綿樂世界遺產(chǎn)精品旅游帶以四川為主，只有成渝古道文化旅游帶涉及川渝兩地都比較多，并且還沒落到具體業(yè)務(wù)處室承擔(dān)，于是我就決定以此為突破口。”他說，成渝中部“塌陷”是個(gè)老生常談的問題，文旅發(fā)展上同樣如此，而成渝古道正是一個(gè)推動(dòng)成渝地區(qū)文旅市場(chǎng)一體化、試點(diǎn)打造跨省域文旅協(xié)同發(fā)展樣板的好主題。

由于涉及川渝兩地多個(gè)區(qū)縣和地市，一時(shí)間沈祖全毫無頭緒。思來想去，受到重慶日?qǐng)?bào)“重走成渝古道”系列報(bào)道的啟發(fā)，他決定先把成渝古道的路線、資源等考證清楚。“我沒有拍攝和剪輯的能力，只能在網(wǎng)上找，看有沒有自媒體博主對(duì)這個(gè)主題感興趣，搜來搜去，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)名叫‘山海渝州’的視頻號(hào)發(fā)布了一些成渝古道的零星內(nèi)容，我立即和他取得了聯(lián)系。”沈祖全說。

去年4月的一天，“山海渝州”的主理人宗培強(qiáng)從成渝古道的起點(diǎn)解放碑出發(fā)，開始徒步之旅。沈祖全一直在線上為他鼓勁加油，后來漸漸成為好友。從那之后，兩人幾乎每周末都會(huì)徒步走幾十里路，并拍攝視頻進(jìn)行記錄。截至目前，重走成渝古驛道的視頻已經(jīng)更新了53期，累計(jì)播放量有200多萬，佛圖關(guān)、來鳳驛、云峰關(guān)、山泉鋪等成渝古道上的風(fēng)貌得到了原汁原味地呈現(xiàn)。

第三批掛職干部、成都市污染源監(jiān)測(cè)中心黨委副書記王以堯，2022年至2023年在重慶市高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局掛職。王以堯博士專業(yè)方向是環(huán)境科學(xué)，工作后也依然保持了開展課題調(diào)研的習(xí)慣。

掛職重慶后，王以堯計(jì)劃做個(gè)專題調(diào)研，立足于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，放眼國內(nèi)三大經(jīng)濟(jì)圈，總結(jié)國外經(jīng)濟(jì)圈先發(fā)展后治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，思考堅(jiān)持區(qū)域、流域高水平保護(hù)，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策。

高新區(qū)的工作忙，他白天上班，晚上加班，整理大量數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析計(jì)算，撰寫調(diào)研報(bào)告。報(bào)告從2023年3月開始起筆，直到當(dāng)年11月，王以堯掛職期即將結(jié)束時(shí)才最終完成。在2.2萬字的報(bào)告中，王以堯提出雙城經(jīng)濟(jì)圈打造美麗中國樣板區(qū)三條路徑建議和三條保障措施建議，為川渝兩地的高水平環(huán)境保護(hù)提供了不少可行性的思路和對(duì)策。

“雙城干部需要雙城視野，無論是站在四川看重慶還是站在重慶看四川，都是不全面的，掛職工作能讓這些干部從原本的工作環(huán)境、工作思維中跳出來，站在更高視野看‘雙圈’。”傅倩倩表示。

進(jìn)階

干部從“專才”成長(zhǎng)為“通才”

對(duì)年輕干部而言，掛職也是一種挑戰(zhàn)。

“‘雙城圈’建設(shè)涉及方方面面的工作，所以常常需要一個(gè)人承擔(dān)幾個(gè)人的事務(wù)，對(duì)接好幾個(gè)部門、地市的工作，對(duì)他們的綜合協(xié)調(diào)能力和統(tǒng)籌能力是個(gè)鍛煉。同時(shí)，有些原來在綜合部門工作的同志，則需要去推進(jìn)具體事務(wù)工作。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

第五批掛職干部、重慶市社保局參保管理處副處長(zhǎng)韓煒是四川隆昌人，在參保處工作多年，主要負(fù)責(zé)社保政策研究、業(yè)務(wù)辦理和服務(wù)等，有相對(duì)具體的職能職責(zé)，也有較為明晰的目標(biāo)任務(wù)，工作干起來駕輕就熟，而掛職到四川省人社廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處后，處室職能一下擴(kuò)大為財(cái)務(wù)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、合作四大類，工作外延擴(kuò)大了許多。

“僅是我負(fù)責(zé)的工作，就要和就業(yè)處、專技處、社保局、流動(dòng)處、養(yǎng)老處、宣傳中心等處室和單位打交道。”韓煒告訴記者，今年又正好處于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施五周年這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)上，韓煒要做五周年的宣傳、“十五五”規(guī)劃編制、其他方面工作的延續(xù)、完善和優(yōu)化等，“這些工作需要協(xié)調(diào)各個(gè)層級(jí)、各個(gè)處室，無疑對(duì)我的綜合協(xié)調(diào)能力提出了新要求。”

和韓煒相反，鄧欽沂原來一直在綜合部門工作，更確切地說一直與材料打交道，被派到大足來后要分管產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通信發(fā)展等具體業(yè)務(wù)。從紛繁的材料到具體的事務(wù)性工作，鄧欽沂的事業(yè)新起點(diǎn)由此開始。

他通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大足和資陽都有汽摩產(chǎn)業(yè)，大足這邊以中小企業(yè)為主，活力更足，而資陽則有中車、現(xiàn)代商用車等“個(gè)頭”較大的企業(yè)，兩地正好互補(bǔ)。就在上個(gè)月，他在中車資陽機(jī)車有限公司和大足企業(yè)、重慶凱瑞特種車有限公司之間牽線成功，雙方將在車身、底盤等方面開展業(yè)務(wù)合作。

在最近火熱的低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雙方同樣有合作空間。“資陽獲批了300平方公里的低空空域面積，但沒有低空產(chǎn)業(yè)；大足有產(chǎn)業(yè)，但沒有低空空域面積。”他介紹，目前大足區(qū)雍溪鎮(zhèn)已組建了飛行俱樂部，龍水湖也開始發(fā)展低空滑翔傘、直升機(jī)停機(jī)坪等業(yè)態(tài)，所以他正加緊為兩地合作牽線搭橋。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才。位于大足的重慶市資源和環(huán)境保護(hù)職業(yè)學(xué)院，和資陽環(huán)境科技職業(yè)學(xué)院在學(xué)科設(shè)置、專業(yè)方向上高度相同。在鄧欽沂的推動(dòng)下，兩所學(xué)校、一些企業(yè)成立了產(chǎn)教聯(lián)合體，將在專業(yè)設(shè)置、學(xué)生實(shí)習(xí)等方面展開合作。

“‘雙向奔赴’情誼深。我們發(fā)現(xiàn)，由于建立了較為緊密的合作關(guān)系，許多人回去后仍在推進(jìn)著工作。”上述負(fù)責(zé)人表示，互派掛職猶如耕耘在“第二故鄉(xiāng)”，對(duì)于不少干部來說是“一年掛職，終生難忘”。

回到成都后，王以堯繼續(xù)著他的課題研究，僅一年時(shí)間就發(fā)表了3篇和雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)保護(hù)有關(guān)的課題與論文。回到文物考古研究院的沈祖全則多了一項(xiàng)分工：包括成渝古道文物主題游徑在內(nèi)的大遺址考古與保護(hù)利用規(guī)劃的編制。他對(duì)此十分上心，已打算繼續(xù)用腳步丈量成渝古道：“3月23日，我的拍攝下一站鎖定四塘（土主場(chǎng)）到五塘（青木關(guān)）。”

數(shù)讀>>>

5批

5年時(shí)間，川渝兩地先后互派了5批共500名年輕干部掛職。

500名

500名干部中，部門選派213名、區(qū)縣選派287名。其中，博士30名、碩士168名。

355項(xiàng)

截至2024年底，共推動(dòng)重大項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施5批次、400余個(gè)，助力推出3批次便捷生活行動(dòng)舉措和4批次、355項(xiàng)川渝通辦事項(xiàng)。

數(shù)據(jù)來源：重慶市委組織部

記者手記>>>

讓他們成為雙城協(xié)作的“橋梁”

顏安

從“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”建設(shè)逐漸走深走實(shí)，到川渝社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“秒辦”，再到建立全國首個(gè)跨省市生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)督察機(jī)制，這些實(shí)踐表明：區(qū)域協(xié)同的關(guān)鍵不在物理距離，而在認(rèn)知維度的突破。

互派掛職，正在重塑干部的思維模式。掛職干部的價(jià)值，不僅在于完成具體任務(wù)，更在于以“局外人”視角發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性問題。王以堯的2.2萬字調(diào)研報(bào)告，直指區(qū)域生態(tài)保護(hù)難點(diǎn)、重點(diǎn)；韓煒在四川省人社廳，經(jīng)歷了從聚焦單一業(yè)務(wù)的“點(diǎn)”，到統(tǒng)籌政策、資金、宣傳的“面”。

這些故事背后，是川渝干部交流機(jī)制的深層邏輯。五年間，兩地組織部門打破“舒適圈”，讓年輕干部在關(guān)鍵崗位歷練。這種“雙向奔赴”不僅催生了文旅走廊、生態(tài)保護(hù)等一系列創(chuàng)新課題，更悄然創(chuàng)造了“第三種視角”——干部們跳出屬地思維，以“局內(nèi)人”身份洞察對(duì)方的優(yōu)勢(shì)與痛點(diǎn)，將換位思考轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新。

但挑戰(zhàn)依然存在：如何避免掛職“走過場(chǎng)”？怎樣將個(gè)人經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果？正如一位干部坦言：“掛職是起點(diǎn)，不是終點(diǎn)。真正的考驗(yàn)，在于如何把掛職所學(xué)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)本地發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。”

5年來，川渝互派干部機(jī)制已超越簡(jiǎn)單的人才交流，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“制度試驗(yàn)田”。當(dāng)沈祖全的腳步繼續(xù)丈量成渝古道，當(dāng)鄧欽沂的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃逐步落地，我們看到的不僅是個(gè)體的成長(zhǎng)，更是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的未來路徑。這些干部就像雙城經(jīng)濟(jì)圈之間的“橋梁”，正在用自己的努力和行動(dòng)，激活區(qū)域一體化進(jìn)程中最鮮活的肌理。

新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 顏安