超大城市·重慶以“智”推“治”① | 看“大綜合一體化”執法如何“闖”出新路徑
2025-03-06 06:00:01 來源： 第1眼TV-華龍網
開欄語：
2025年政府工作報告中提出，發展現代化都市圈，提升超大特大城市現代化治理水平，促進大中小城市和小城鎮協調發展。
重慶，山水之城，全國七個超大城市之一，國家重要的中心城市。
從層疊交錯的立體交通破解“山城之困”，到智慧中樞賦能千萬級人口管理；從超大城市現代化治理示范區建設，到15分鐘高品質生活服務圈重塑城市生活……重慶，如何書寫超大城市現代化治理的“智慧答卷”？
即日起，第1眼TV-華龍網推出《超大城市·重慶以“智”推“治”》系列報道，揭秘重慶在超大城市現代化治理中的新探索。
“請于醒目位置公示營業執照、食品經營許可證。”“貨架上的商品，是什么時候生產的，一定要常常查看……”3月初，重慶市沙坪壩區磁器口街道的商戶們，正迎來例行檢查。
然而相比以往多部門多頭巡檢，這次檢查集合多個執法部門的執法人員。“進一次門，查多項事，一次查清！”——得益于重慶以數字創新和體制改革為雙引擎，正加快推動“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制改革，探索超大城市現代化治理新路徑。
權責倒掛、重復低效、缺乏監督，這些都是基層行政執法中遇到的問題，也是城市行政執法中的普遍難點。
為破解這一難題，自2022年起，重慶市開展鎮街綜合行政執法改革，將磁器口街道作為試點。
2023年12月，沙坪壩區在22個鎮街推開，推動實現鎮街“一支隊伍”管執法，執法活動全程網辦。
“沙坪壩區將常用執法事項賦權給街道，讓街道在一線發現問題，也有權解決問題。”沙坪壩區司法局相關負責人介紹，以數字化改革為牽引，沙坪壩區積極推進“大綜合一體化”行政執法改革，穩步推進執法隊伍、執法事項、執法監管、執法監督、執法平臺五個“一體化”。
比如，在執法隊伍“大綜合一體化”方面，撤銷衛生健康、規劃資源、住房建設、人力社保4支隊伍，保留市場監管、交通運輸、農業農村、城市管理、生態環境、文化旅游、應急管理7支隊伍，并在鎮街統一設置1支綜合行政執法隊伍，構建形成“7+1”的綜合行政執法隊伍體系。
依托“大綜合一體化”改革，城市治理水平不斷提升，辦事效率也不斷提高，目前，全市1031個鎮街全部實現“一支隊伍管執法”，減少檢查頻次20%以上，縮減辦案時間50%以上。
作為我國轄區面積和人口規模最大的城市，重慶強化數字賦能和“大綜合一體化”改革，不斷提升城市治理的精細化、智能化水平。
“信用評級是企業的健康檔案，反映出了企業的合規經營情況，更是行政執法監管的’導航儀’，為行政執法提供了精準依據。”該負責人說。
沙坪壩區司法局結合企業信用評級實施精準監管，按照不同比例，隨機抽取轄區內演出場所B類和C類企業，重點對營業執照、食品安全、經營行為、明碼標價等多個事項進行檢查。
由此，讓信用數據流動起來，實現信用評級的動態更新，可督促企業積極自查整改，做好信用修復，爭當信用監管“模范生”。
2024年以來，僅沙坪壩區便已完成對6.12萬家企業的信用評價數據歸集，推動信用監管精準化，以信用評級激勵企業輕裝上陣，全力打造“無事不擾、一次不查”的法治化營商環境。
接下來，重慶還將逐步完善對執法對象“信用畫像”和“一企一檔”，助力執法部門開展精準執法、智慧執法，全面提升專業執法和綜合執法基本能力。
“2025年是’十四五’規劃收官之年，是現代化新重慶建設縱深推進的關鍵之年，也是超大城市現代化治理示范區建設重點突破攻堅之年。”在2025年重慶市推進超大城市現代化治理示范區建設新聞發布會上，市城市治理委員會辦公室主任，市城市管理局黨組書記、局長李春奎表示，按照“新春第一會”的安排部署，制定了《超大城市現代化治理示范區2025年行動方案》。
該《行動方案》以“大綜合一體化”治理為牽引，以三級治理中心為支撐，以中心城區為主陣地，重慶將重點實施超大城市現代化治理“八大行動”。
其中，行政執法大綜合一體化突破行動將做精做細中心城區行政執法改革，完成城市噪音污染、旅游景區、夜市攤區等6個執法監管“一件事”，深化“信用+執法”綜合場景應用，持續破解“看得見、管不著”、治理能力難提升等難題，打造重慶行政執法改革的“金名片”。
按照相關計劃，到2025年4月，重慶將基本建立以中心城區一體化探路領跑、三級治理中心為支撐的治理格局；到2025年底，將全面建立中心城區“大綜合一體化”治理新機制并在全市鋪開，全面建成貫通實戰的三級治理中心，打造一批具有重慶辨識度的“15分鐘高品質生活服務圈”，形成全市域現代化治理新格局。
第1眼TV-華龍網 李舒/文
責任編輯：常涵笑
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