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新重慶-重慶日報首席記者 楊駿

前不久，商務部召開了關于全國內外貿一體化工作試點推進會，明確2025年將是全國內外貿一體化試點的“收官之年”。這意味著，此前試點的包括重慶在內的9個地區(qū)的經(jīng)驗做法，將在全國推廣。

何為內外貿一體化？簡單來說，即因內外貿目標市場不一樣，企業(yè)在產(chǎn)品設計、產(chǎn)線規(guī)劃、標準制定等方面也會各有側重，導致了內貿和外貿之間存在一定的“壁壘”。2023年，商務部啟動了內外貿一體化改革試點，包括重慶在內的9個地區(qū)先行先試，目的就是讓內外貿企業(yè)能夠“無縫銜接”。

重慶在推動內外貿一體化上有何成效，其經(jīng)驗憑啥向全國推廣？來看記者的調查。

立足市場緊盯標準

助力企業(yè)“出口轉內銷”

重慶潤通控股（集團）有限公司（以下簡稱潤通控股），主營發(fā)電機、戶外動力設備、摩托車、汽車零配件，其發(fā)電機、戶外動力類產(chǎn)品九成以上銷往國外。

從2021年開始，潤通控股試圖擴大國內市場。一方面，國內無人機、農(nóng)業(yè)機械、園林機械等產(chǎn)品開始普及，戶外動力設備需求激增；另一方面，露營經(jīng)濟的興起，讓家用小型發(fā)電機成為熱銷品。

但想在國內市場迅速站穩(wěn)腳跟絕非易事。潤通控股綜合管理經(jīng)理張楠說，公司“出口轉內銷”，當時主要面臨兩個問題：市場開拓與標準轉換。

潤通控股以前主攻國外，國內客戶接洽不多，如今想從那些深耕國內市場已久的對手口中搶下“蛋糕”，困難重重。而在標準方面，以前潤通控股的產(chǎn)品都是按照國外標準來制定的，如今想做國內市場，以前的標準很多就不再適用了。

這個問題并非一家企業(yè)存在。以渝中區(qū)為例，該區(qū)有不少生產(chǎn)小家電產(chǎn)品的企業(yè)，這些企業(yè)一開始的定位就是國外市場，產(chǎn)品是針對國外消費者來研發(fā)的，產(chǎn)線也是按照國外標準來搭建的。這些企業(yè)想“出口轉內銷”，就要面臨產(chǎn)品出口和內銷標準不統(tǒng)一，產(chǎn)品質量、認證、監(jiān)管還需要國內進一步認可等問題。

“標準的銜接統(tǒng)一，是推動內外貿一體化的重要環(huán)節(jié)。”市商務委外貿促進處副處長趙蕾介紹，為了讓更多企業(yè)便捷實現(xiàn)“出口轉內銷”，成為試點后，重慶就開始組織本地企業(yè)，開展國際先進標準對標達標活動，推動內外貿規(guī)則制度銜接融合。目前，全市累計組織295家企業(yè)自我聲明對標結果492個，發(fā)布對標方案31個。

“針對企業(yè)因為標準改變而調整產(chǎn)線的，重慶也會在核實認定后，給予一定的支持，幫助其技術改造。”趙蕾說，重慶還通過展會等方式，為企業(yè)搭建平臺，讓其找到更多客戶，拓展國內市場。

“市商務委去年帶我們去參加了一場全國的農(nóng)業(yè)機械展會，現(xiàn)場我們就找到了幾個客戶，最后拿到了上千萬元的訂單。”張楠透露，正是在各市級部門的助力下，2024年潤通控股的國內銷售額占比擴大到20%左右。

提供國際市場渠道

讓更多重慶產(chǎn)品走出國門

與“外轉內”情況相似，內貿企業(yè)想開拓國際市場，首先要面對的也是“標準”，更麻煩的是，他們需要同時對接多個標準。每一個國家、地區(qū)的標準都可能不同，因此，讓內貿企業(yè)熟知不同的標準，并采取相應的對策，便成為他們的產(chǎn)品“走出去”的關鍵。

重慶農(nóng)產(chǎn)品出口，便是一個典型。重慶耕田而食電子商務有限公司是一家農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)。近年來，該公司一直在推動重慶農(nóng)產(chǎn)品出口。該公司總經(jīng)理王晨宇坦言，國外的準入標準不一樣，僅靠企業(yè)網(wǎng)上查，是無法獲取準確信息的。

“比如我們都知道農(nóng)產(chǎn)品進入歐洲的標準很高，但具體是怎樣的，我們不知道。”王晨宇說，這需要通過海關、商務委等職能部門提供信息渠道。

對此，重慶給出了針對性舉措。趙蕾介紹，重慶針對RCEP成員國家和共建“一帶一路”國家，梳理了覆蓋國內出口要求和通關程序、國外準入要求和通關程序的貿易全鏈條指南，豐富企業(yè)的出口政策“工具箱”。

重慶相關職能部門還會按照“一企一策略”等方式，直接對其提供出口“定制化”服務。

“我們之前一直想做自營出口，但不知道怎么做。”重慶橙標農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理魯標說，得知其困難后，重慶海關所屬萬州海關、忠縣商務委等部門上門為其謀劃出口方案，包括指導其建立相關出口標準的廠房等。

魯標介紹，今年他們公司與合作伙伴共同投資20億元、按照國外標準設計建設的柑橘分選包裝及配套產(chǎn)業(yè)項目將建成投用。屆時，公司也將首次實現(xiàn)包括柑橘原果、橙汁加工品等一系列產(chǎn)品的自營出口。

除了“信息渠道”外，內貿企業(yè)想做外貿，還需要國外的“市場渠道”，這僅靠企業(yè)自身是難以獲取的。以巫山脆李首次出口為例，其目的地為新加坡，客戶對象就是在市商務委（市中新局）以及渝貿通科技公司的幫助下對接的。

趙蕾介紹，按照內外貿一體化的要求，重慶搭建一眾平臺，為企業(yè)提供出海渠道，推動更多重慶產(chǎn)品走出國門。比如，重慶發(fā)揮大足龍水五金市場“市場采購貿易方式試點”優(yōu)勢，讓更多生產(chǎn)五金、汽摩、農(nóng)機等產(chǎn)品的小微企業(yè)加速出海。去年前三季度，該市場累計通過市場采購貿易方式出口13.56億元，位列同批次8個市場首位。

再如，通過“百團千企”國際市場開拓計劃，去年重慶組織了近300個貿易團組，對接專業(yè)采購商超6萬名，開拓傳統(tǒng)市場數(shù)量、新興市場數(shù)量分別同比增長134％、155％。“渝貿全球”在新加坡、德國、俄羅斯、意大利等國策劃實施重點展會10場，達成初步合作意向訂單近20億元。

依托“示范”探索創(chuàng)新

重慶內外貿一體化改革試點成效初顯

去年12月，首屆重慶緬甸珍珠推介會暨國際采洽會在渝中區(qū)舉行。大會期間，解放碑商圈保稅展示了7萬顆緬甸珍珠，吸引百余家珠寶貿易商參與競價采購。

本次采洽會打通了保稅展示、保稅物流、保稅貿易多個環(huán)節(jié)，推動形成西部國際珠寶保稅貿易首展、跨省保稅物流銜接首例、保稅貿易快速清關首單等多項制度創(chuàng)新成果。

“這是渝中區(qū)推動內外貿一體化方面的創(chuàng)新舉措。”趙蕾說，渝中區(qū)是重慶評審認定的“市級內外貿一體化發(fā)展先行區(qū)”，創(chuàng)新了“匯保通”匯率避險新模式、“保稅+暫時進出境”等舉措，對重慶內外貿一體化改革試點貢獻明顯。

據(jù)了解，為了讓更多地區(qū)享受到內外貿一體化的便利，我市評審認定了3個市級內外貿一體化發(fā)展先行區(qū)、9個改革試點基地和52個“排頭兵”企業(yè)。依托這些“模范生”，重慶探索創(chuàng)新了不少內外貿一體化的經(jīng)驗模式和典型案例。

比如，璧山區(qū)近年來發(fā)力智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，集聚了弗迪電池、中車恒通、青山工業(yè)等一批龍頭企業(yè)，相關規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破600億元。該區(qū)通過內外貿一體化，為相關企業(yè)拓展國際市場，2023年，璧山區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)進出口額約44.57億元，占全區(qū)進出口額62.8%。該案例入選全國十大典型案例。

趙蕾介紹，目前，重慶在內外貿一體化方面已有明顯成效。比如工作機制上，重慶建立了由商務部門牽頭，市場監(jiān)管、海關等15個部門參與的市級工作機制。再如在產(chǎn)業(yè)集群上，形成了巴南二手車、豐都牛肉、潼南檸檬等各具特色的內外貿融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)介紹，重慶接下來會進一步推進內外貿一體化改革，助力企業(yè)在兩個市場順暢切換，包括推動“外貿優(yōu)品”進電商平臺、進商場超市、進商圈步行街、進工廠折扣店、進商品交易市場。