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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（陳雨）日前，在重慶市城口縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心服務(wù)窗口，一張嶄新的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)頒發(fā)給重慶市林業(yè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，這是重慶市深化集體林權(quán)制度改革以來(lái)頒發(fā)的首張整社林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

本次頒證的林地位于城口縣廟壩鎮(zhèn)石興村十四社，面積710.95畝。林地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記手續(xù)完成后，市林投公司對(duì)其投資的國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目更有信心，為后續(xù)重慶市全面深化集體林地“三權(quán)分置”改革，大力發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”建設(shè)目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

重慶市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去集體林權(quán)改革時(shí)，采取指山為界、分山到戶(hù)的方式為農(nóng)戶(hù)頒發(fā)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，由于當(dāng)時(shí)的調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)不夠精確，造成農(nóng)戶(hù)彼此之間林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的界址不夠精確，但也符合當(dāng)時(shí)農(nóng)村資產(chǎn)的管理要求。

在本次確權(quán)登記中，市規(guī)劃自然資源局靠前指揮，市規(guī)劃自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院、市規(guī)劃自然資源信息中心一線(xiàn)服務(wù)。“我們進(jìn)行制度創(chuàng)新，在充分尊重農(nóng)戶(hù)意愿前提下，以村（社）為單位，在村（社）范圍的集中連片集體林地只對(duì)外邊界進(jìn)行指界，內(nèi)部戶(hù)與戶(hù)之間不再進(jìn)行指界，涉及農(nóng)戶(hù)按照林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的證載面積進(jìn)行聯(lián)戶(hù)承包、按份共有 ，權(quán)界清晰后再進(jìn)行流轉(zhuǎn)。這種創(chuàng)新方式，使林業(yè)企業(yè)既可避免林農(nóng)之間的權(quán)屬糾紛，又能以較低成本使林業(yè)企業(yè)較短時(shí)間取得流轉(zhuǎn)林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)證，并作為抵押融資的憑證，實(shí)現(xiàn)了林地資源的有效盤(pán)活，給林農(nóng)和林企都到來(lái)了實(shí)惠。”前述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

這是重慶市林權(quán)登記提質(zhì)增效試點(diǎn)工作的一個(gè)掠影。2024年4月，重慶市委、市政府印發(fā)《重慶市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)行動(dòng)方案》，頂層謀劃、整體部署。為抓實(shí)抓細(xì)抓好行動(dòng)方案的落地見(jiàn)效，市規(guī)劃自然資源局針對(duì)重慶集體林權(quán)分散、農(nóng)村老齡化空心化現(xiàn)狀以及集體林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)，聚焦窗口前移、地籍調(diào)查、系統(tǒng)建設(shè)等“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，研究法律法規(guī)、設(shè)計(jì)形成“1+N”制度體系。打通政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)強(qiáng)村富民的有機(jī)統(tǒng)一，為全市集體林權(quán)制度改革和鄉(xiāng)村振興等提供了有力支撐。

此外，重慶還將原來(lái)由區(qū)縣規(guī)劃和自然資源局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理的林權(quán)地籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記，全部下沉到基層規(guī)劃自然資源所辦理，把林權(quán)調(diào)查與登記窗口布設(shè)到百姓“家門(mén)口”，加強(qiáng)對(duì)村社工作人員的培訓(xùn)，發(fā)包方、承包方可在基層規(guī)劃自然資源所專(zhuān)人指導(dǎo)下，就近申請(qǐng)地籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記等，登記后村民可直接在“渝快辦”端不動(dòng)產(chǎn)綜合服務(wù)應(yīng)用下載林權(quán)電子證照，打通登記服務(wù)群眾“最后一公里”。

下一步，市規(guī)劃自然資源局將復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，為全市形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度提供堅(jiān)實(shí)支撐和產(chǎn)權(quán)保障。進(jìn)一步為廣大林農(nóng)和林企提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的登記服務(wù)，讓改革成果更好惠及廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。