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“不要著急，喝口茶，消消氣，有事好商量！”在九龍坡區(qū)中梁山街道，有個(gè)“神奇”的調(diào)解中心——當(dāng)事人“氣鼓鼓”進(jìn)去，“消了氣”出來。它就是中梁山街道“消氣包”綜合調(diào)解中心。

調(diào)解有“秘籍”

調(diào)解中心成為居民化解糾紛首選地

九龍坡區(qū)中梁山街道地處中梁山以東，位于城鄉(xiāng)接合交界地，在城市更新改造、征地拆遷、物業(yè)管理等方面存在許多矛盾糾紛。

如何有效化解基層矛盾，切實(shí)解決百姓的身邊事，成了中梁山街道的“心頭事”。

67歲的張光理是“消氣包”綜合調(diào)解中心的專職調(diào)解員之一。曾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的他，退休后一直從事基層調(diào)解工作，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富。

“我的調(diào)解方式就是‘背對(duì)背’調(diào)解！”12月19日，張光理向記者分享自己的調(diào)解“秘籍”。他說，這種調(diào)解方式不僅能快速安撫當(dāng)事人情緒，還能提高調(diào)解效率，讓矛盾糾紛迅速化解。

就是運(yùn)用這個(gè)方法，張光理幫助70多名務(wù)工人員當(dāng)天就拿到了勞動(dòng)報(bào)酬——

今年2月9日，農(nóng)歷除夕，街上都是行色匆匆、趕回家過年的人們。“大年三十了，我們還沒拿到工資，幫下我們嘛！”當(dāng)天早上8點(diǎn)過，30多名務(wù)工人員來到“消氣包”綜合調(diào)解中心門口。

“不要著急，外面冷，先進(jìn)屋來坐著慢慢說。”張光理邀請大伙進(jìn)入調(diào)解室后，又趕緊給大家泡上熱茶。

“我們就在附近建筑工地上班，這個(gè)月都找不到項(xiàng)目承包老板。他也不接電話，大家沒辦法回家過年了！”55歲的朱林全（化名）情緒特別激動(dòng)。張光理了解到，這群務(wù)工人員既有來自重慶各個(gè)區(qū)縣的，也有來自四川、貴州、湖北的，大伙就等著拿到這筆錢回家過年。

朱林全等務(wù)工人員把項(xiàng)目承包人李云強(qiáng)（化名）的電話號(hào)碼給了張光理。“我給他打電話說說！”張光理電話打過去，響了幾聲后就接通了。張光理自報(bào)家門，開門見山地道出致電目的。

“這個(gè)事，我也沒辦法呀！”起初，李云強(qiáng)態(tài)度有些推諉。“李老板呀，您一定得理解務(wù)工人員的心情，出面來解決好。”在張光理的說服下，一小時(shí)后，李云強(qiáng)來到了現(xiàn)場。一開始，張光理就把他帶到了隔壁房間，“背對(duì)背”調(diào)解。

“建筑開發(fā)商那邊，沒按進(jìn)度支付款項(xiàng)。”這時(shí)，李云強(qiáng)說出事情原委，“我實(shí)在沒錢墊付工資，大伙又催得急，只有躲起來了。”

張光理心里有了數(shù)。于是，他又把電話打到了重慶某建筑開發(fā)商項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人那里去。在張光理意料中的是，這位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人說的也是不愿付款的各種理由。

“務(wù)工人員沒有拿到工資，是你們的原因?qū)е碌模矣辛x務(wù)把他們帶到你們公司來‘討說法’！”“承包方?jīng)]有義務(wù)為你們繼續(xù)墊資。”……

張光理既擺事實(shí)，又講道理。終于，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意當(dāng)天就支付76名務(wù)工人員總計(jì)100余萬元的勞動(dòng)報(bào)酬。

“張老師，真的太感謝您了，祝您春節(jié)快樂！”當(dāng)天晚上，朱林全給張光理打電話說，大伙的工資都陸續(xù)到賬了。“沒想到短短一天就給我們?nèi)拷鉀Q，我們真是找對(duì)地方了，‘消氣包’太有效率了！”朱林全笑著說。

像朱林全這樣，遇到問題來“消氣包”綜合調(diào)解中心“找說法”的老百姓越來越多。“消氣包”已成為居民反映訴求、化解糾紛的首選地。

調(diào)解有“體系”

推動(dòng)矛盾糾紛高效化解

“和事佬”式的親民態(tài)度加上專業(yè)的法律知識(shí)儲(chǔ)備，讓“消氣包”綜合調(diào)解中心調(diào)解隊(duì)伍成為了處理老百姓矛盾糾紛的“行家里手”；而調(diào)解中心的多部門聯(lián)動(dòng)化解糾紛機(jī)制，則助力矛盾糾紛快速化解。

前不久，九龍坡區(qū)中梁山街道畔山林語小區(qū)業(yè)主代表和物業(yè)公司為中梁山街道送來感謝信，為街道平安綜治崗和街道綜合調(diào)解中心送來了錦旗，表達(dá)他們對(duì)街道及調(diào)解中心工作的高度認(rèn)同及衷心感謝。

“我們這棟樓有32層，每層2梯6戶，幾個(gè)月前電梯壞了一部，整棟樓就靠一部電梯出行。”畔山林語小區(qū)4棟居民王孃孃說，起初，業(yè)主們一致同意動(dòng)用大修基金更換電梯，并委托該小區(qū)物業(yè)公司，通過招投標(biāo)的方式與重慶某電梯經(jīng)銷商簽訂了電梯安裝協(xié)議，協(xié)議中對(duì)電梯的型號(hào)和價(jià)格作了明確約定。

可讓業(yè)主們沒想到的是，該電梯經(jīng)銷商不僅推遲發(fā)貨，還發(fā)錯(cuò)了電梯型號(hào)。為此，部分業(yè)主要求與這家電梯經(jīng)銷商解除合同，但因業(yè)主與物業(yè)、電梯經(jīng)銷商始終無法達(dá)成一致意見，電梯安裝一事拖到今年10月也未解決。

電梯問題給畔山林語小區(qū)4棟業(yè)主們的出行帶來了嚴(yán)重影響：8樓以下的居民都爬樓梯出行，居住在高樓層的老年人幾乎都不再出門……

今年國慶，另一部電梯也頻出“毛病”，業(yè)主們向中梁山街道反映該情況。得知業(yè)主們的訴求后，中梁山街道按照“消氣包”綜合調(diào)解中心多元聯(lián)調(diào)機(jī)制，組成“畔山林語小區(qū)電梯更換專班”，一起協(xié)調(diào)解決這一矛盾糾紛。

“有了專班，這個(gè)事一下子就推動(dòng)起來了。”王孃孃說，專班給我們建議，由中梁山街道搭建平臺(tái)，召集物業(yè)、電梯公司、廠商和部分業(yè)主代表舉行協(xié)調(diào)會(huì)。

“國慶后就開會(huì)，開了大概十多次吧。”王孃孃告訴記者，期間，為了保障協(xié)調(diào)工作有力、高效、順利，街道還請來了當(dāng)?shù)嘏沙鏊^(qū)住建委、區(qū)市場監(jiān)管局等單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參與。

經(jīng)多次協(xié)商后，幾方就協(xié)議進(jìn)行了完善和修改，基本達(dá)成一致。但在電梯按期進(jìn)場準(zhǔn)備施工時(shí)，現(xiàn)場仍有部分業(yè)主阻止卸貨安裝。

“要化解矛盾，關(guān)鍵是找到業(yè)主們的心結(jié)。”參與此次調(diào)解的“消氣包”調(diào)解員鐘霞說，經(jīng)入戶了解得知，因電梯經(jīng)銷商此前的違約行為，業(yè)主們不再信任他們。

鐘霞告訴業(yè)主們，其實(shí)通過多次協(xié)商，電梯廠家已同意直接供貨安裝，并且電梯型號(hào)會(huì)選用最好的，價(jià)格也打折，并延長質(zhì)保期。

業(yè)主們的顧慮打消了，電梯順利安裝。10月22日，新電梯正式運(yùn)行，終于解決了居民們的出行難題。

據(jù)介紹，為推動(dòng)矛盾糾紛高效化解，“消氣包”綜合調(diào)解中心結(jié)合街道實(shí)際情況，探索多級(jí)多部門聯(lián)動(dòng)化解糾紛機(jī)制，構(gòu)建“1+3+N”基層治理體系，通過“消氣包”綜合調(diào)解中心及鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、網(wǎng)格三道防線和多項(xiàng)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛就地“一站式”解決，初步形成“一部門啟動(dòng)，多部門聯(lián)動(dòng)；一調(diào)解介入，多調(diào)解參與”的工作格局。

調(diào)解有“智慧”

打造基層調(diào)解“主力軍”

“化糞池說壞就壞，實(shí)在太臭了！”

“天氣這么熱，好招蚊蟲喲！”

“我們老舊小區(qū)沒得物業(yè)，就沒得人來解決一下嗦？”

……

9月25日，九龍坡區(qū)中梁山街道半山一村社區(qū)的許多居民圍聚在一起，話語中帶著怒氣與不滿。

“真是讓人生氣，我去找‘消氣包’來解決！”居民徐塔英一邊說著，一邊給“消氣包”綜合調(diào)解中心打電話。

當(dāng)天值班的是九龍坡區(qū)人大代表盛莉，接到電話后，她趕到現(xiàn)場。原來，臭氣來自于附近的華巖南村小區(qū)5棟居民樓旁，一處橫流的污水嚴(yán)重影響了周邊居民的生活和出行。

“叔叔孃孃，你們有什么事慢慢跟我說就好。”盛莉安撫大家道，“你們放心，今天這個(gè)情況我了解清楚了，一定給大家解決好！”

“有你這句話，我們就放心了！”聽完盛莉的保證，居民們情緒緩和下來，都各自散去。

隨后，盛莉與工作人員對(duì)該區(qū)域跟進(jìn)觀察，發(fā)現(xiàn)污水面積開始擴(kuò)大。她立即將此事向街道反映，并積極聯(lián)系九龍坡區(qū)住建委、中梁山街道、清掏公司等單位，請他們到現(xiàn)場查找污水的原因。

經(jīng)專業(yè)人員現(xiàn)場勘測，初步判斷是華巖南村5棟化糞池滲漏，且下排未接入市政管道，導(dǎo)致積水橫流。

由于該小區(qū)是無物業(yè)管理的老舊小區(qū)，沒有維修資金，盛莉又聯(lián)系了中梁山街道慈善公益服務(wù)中心，組織轄區(qū)愛心企業(yè)到現(xiàn)場詳細(xì)勘察，制定整治方案。最后，3家愛心企業(yè)出資，經(jīng)過8天緊急施工，順利完成修復(fù)。

據(jù)了解，為強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)調(diào)解力量，“消氣包”綜合調(diào)解中心整合街道、村（社區(qū)）、網(wǎng)格等多元調(diào)解力量，邀請轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、志愿者等參與調(diào)解全過程，充實(shí)基層調(diào)解力量，打造基層調(diào)解“主力軍”，組建多元調(diào)解智囊團(tuán)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，中梁山街道“消氣包”綜合調(diào)解中心充分發(fā)揮糾紛就地“一站式解決”優(yōu)勢作用，共受理各類糾紛案件206件，調(diào)解成功204件，調(diào)解成功率99%，調(diào)解協(xié)議履行率100%，涉及當(dāng)事人數(shù)388人。

中梁山街道綜合調(diào)解中心這樣讓群眾消氣>>>

構(gòu)建“1+3+N”基層治理體系，實(shí)現(xiàn)糾紛就地“一站式”解決

“1” “消氣包”綜合調(diào)解中心

“3” 鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、網(wǎng)格三道防線

“N” 多項(xiàng)保障機(jī)制

積極探索多級(jí)多部門聯(lián)動(dòng)化解糾紛機(jī)制

一部門啟動(dòng) 多部門聯(lián)動(dòng)

一調(diào)解介入 多調(diào)解參與

（記者 黃喬 整理）