《重慶市停車管理條例（草案）》《重慶市軌道交通條例（修訂草案）》公開征求意見
2024-12-04 06:00:01 來源： 第1眼TV-華龍網
市六屆人大常委會第十二次會議對《重慶市停車管理條例（草案）》《重慶市軌道交通條例（修訂草案）》進行了第二次審議。現將《重慶市停車管理條例（草案二次審議稿）》《重慶市軌道交通條例（修訂草案二次審議稿）》公布。社會公眾可以將意見寄送至重慶市人大常委會法工委法規二處（重慶市渝北區紅錦大道60號，郵編：401147），或者發送郵件至cqrdfzgw@163.com。征求意見期限為30日。
附件：1．重慶市停車管理條例（草案二次審議稿）
2．重慶市軌道交通條例（修訂草案二次審議稿）
附件1
重慶市停車管理條例（草案）
（二次審議稿）
目 錄
第一章 總 則
第二章 停車場規劃和建設
第三章 停車場管理
第一節 一般規定
第二節 公共停車場
第三節 專用停車場
第四節 臨時停車場
第五節 路內停車泊位
第四章 法律責任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強本市停車管理，提升停車服務水平，規范停車秩序，改善交通環境，促進城市綜合交通體系協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內機動車停車場的規劃、建設和管理，以及停車秩序、停車服務等活動，適用本條例。
用于停放城市公共交通車輛、道路旅客運輸車輛、道路貨物運輸車輛等的停車場，不適用本條例。
第三條 停車管理應當遵循政府主導、社會共治、便民惠民、智慧高效的原則。
第四條 市人民政府統一領導停車管理工作，健全停車管理體制機制，研究解決停車管理工作中的重大問題。
區縣（自治縣）人民政府負責本行政區域內停車管理工作，統籌協調和組織實施停車場的規劃、建設和管理，以及停車秩序管理等工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處協助轄區內停車管理工作，指導村（居）民委員會、業主委員會、停車場管理者等開展相關工作。
第五條 城市管理部門是停車管理工作的主管部門，負責本市行政區域內停車管理的統籌協調、監督檢查。
公安機關負責車行道停車交通安全管理，依法處理涉停車場的道路交通事故。
發展改革、經濟信息、財政、規劃自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、市場監管、大數據發展、國防動員、消防救援等有關部門按照各自職責，做好停車管理相關工作。
第六條 城市管理部門和公安機關應當共享信息，開展違法停車的執法聯動，共同構建協同高效的執法體系。
第七條 停車行業協會應當制定和完善停車行業自律規范，發揮行業自律作用，并接受城市管理部門的行業監督和指導。
第八條 鼓勵和支持村（居）民委員會、業主委員會和物業服務企業建立停車共治共享協商機制。
支持居民通過業主大會制定住宅小區停車規約，實現住宅小區停車自我管理。
第九條 鼓勵社會多元化主體參與本市機動車停車場投資與建設。對社會力量投資建設公共停車場的，市、區縣（自治縣）人民政府可以提供下列支持措施：
（一）按照國家和本市有關規定給予資金、土地等支持；
（二）在不改變用地性質以及規劃條件、不減少停車泊位的前提下，可以允許配建不超過規定比例的停車配套服務設施。
第二章 停車場規劃和建設
第十條 市城市管理部門應當會同市發展改革、公安、規劃自然資源、生態環境、住房城鄉建設等部門，根據國民經濟和社會發展規劃、國土空間總體規劃和城市綜合交通體系規劃等，結合城市建設發展需要，編制中心城區停車專項規劃，統籌布局城市停車設施。涉及國土空間利用的，經市規劃自然資源部門綜合平衡后，報市人民政府批準后公布實施。
中心城區以外區縣（自治縣）城市管理部門應當根據實際情況，會同相關部門編制本轄區停車專項規劃。涉及國土空間利用的，經區縣（自治縣）規劃自然資源部門綜合平衡后，報本級人民政府批準后公布實施。
機動車停車專項規劃經批準后不得擅自修改。確需修改的，按照原批準程序辦理。
第十一條 市、區縣（自治縣）人民政府應當在儲備土地中確定一定數量的建設用地用于公共停車場建設。
利用城市道路、廣場、公園綠地、防護綠地的地下空間和橋下空間建設公共停車場的，可以依法按照劃撥方式供地，不收取劃撥土地成本費。
鼓勵綜合利用公共設施建設停車場。在不能滿足社會公眾停車需求的區域，鼓勵機關、企事業單位利用自有土地增建停車場，鼓勵城市其他土地使用權人利用自有土地增建停車場。
第十二條 市規劃自然資源部門應當綜合考慮本市經濟社會發展、人口規模和密度、土地開發強度、機動車保有量、道路交通承載能力、交通通行影響評價、公共交通服務水平以及停車供需狀況等因素，分區分類制定建設項目停車泊位配建標準，并向社會公布。
市規劃自然資源部門應當對建設項目停車泊位配建標準實施情況進行定期評估，根據評估結果進行調整優化并向社會公布。
第十三條 新建、改建、擴建公共停車場、專用停車場應當符合下列條件：
（一）按照規范設置停車場標志牌、交通標志、彎道安全照視鏡、車輪定位器等交通安全管理設施，劃定交通標線、泊位標線，并對泊位實施編號管理；
（二）停車場出入口直接與市政道路連接的，道閘應當設置在道路紅線外；
（三）進行地面硬化和防滑處理，保持地面堅實、平整；
（四）設置視頻監控、出入口控制、車牌識別等安全技術防范系統，并保障其正常運行；
（五）按照相關標準配置必要的通風、照明、排水、通訊、防塵降噪等設施，并保障其正常運行；
（六）按照有關規定和安全技術標準配建、加裝電動汽車充電和接入設施，預留建設安裝條件；
（七）符合建設工程消防技術標準要求，按照規定配置消防設施、設備；
（八）按照無障礙設施工程建設標準，設置無障礙停車位；
（九）法律、法規和相關技術標準、規范規定的其他條件。
本條例施行前建設完成的停車場不符合前款規定，存在安全隱患的，應當及時整改。
第十四條 新建、改建、擴建公共建筑、商業街區、居住區、大（中）型建筑，應當配建、增建停車場。
停車場建設應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
第十五條 區縣（自治縣）人民政府應當建立老舊城區停車場建設統籌協調推進機制，結合城市更新，推動新建、改建、擴建停車設施。
第十六條 設置機械式停車設施的停車場，應當符合用地、環保、建設、消防以及特種設備等法律、法規要求和技術標準，按照相關規范采取隔聲、減振等措施，與城市容貌相協調，不得影響通行安全以及建筑物的結構安全，不得損害他人合法權益。
第十七條 在停車供需矛盾突出區域，可以依法利用已供未建用地、政府儲備用地、零星用地、橋下空間等設置臨時停車場。
第十八條 城市道路規劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場地，一般不得設置臨時停車場。因停車供需矛盾突出確需設置的，應當符合相關法律、法規規定且不影響消防安全、道路通行，并按照下列規定設置：
（一）屬于業主所有的開放式場地，按照物業管理法律法規規定的程序決定。
（二）屬于公共開放式場地，由城市管理部門依法決定。
城市管理部門應當會同公安、規劃自然資源、住房城鄉建設、消防救援等部門和單位，進行現場勘察指導。
第十九條 臨時停車場向社會提供經營服務的，應當符合下列規定：
（一）停車場出入口直接與市政道路連接的，道閘應當設置在道路紅線外；
（二）設置停車場標志牌、交通標志，劃定交通標線、泊位標線；
（三）進行地面硬化和防滑處理，保持地面堅實、平整；
（四）設置視頻監控、出入口控制、車牌識別等安全技術防范系統，并保障其正常運行；
（五）需經人行道駛入停車的，按照規定標準對人行道實施硬化；
（六）法律、法規和相關技術標準規定的其他要求。
第二十條 在保障道路交通安全、暢通的前提下，按照集約利用、布局合理的原則，城市管理部門可以會同公安機關等有關部門在城市道路范圍內合理設置路內停車泊位，并遵守下列要求：
（一）按照相關標準劃設路內停車泊位標志和標線，對停車泊位實施編號管理；
（二）符合國家和本市路內停車泊位設置規范的其他要求。
第二十一條 下列區域不得設置路內停車泊位：
（一）城市快速路；
（二）人行橫道以及人行橫道線兩側五米以內區域；
（三）主干路、次干路交叉口漸變段的起點開始的路段，若交叉口未展寬則距離交叉口停止線五十米以內的路段；
（四）支路距離交叉口停止線二十米以內的路段；
（五）鐵路道口、急彎路、寬度不足四米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離五十米以內的路段；
（六）公交車站、急救站、加油站或者消防隊（站）門前以及距離三十米以內的路段；
（七）水、電、氣等地下管線工作井以及一米五以內的路段；
（八）單位和住宅小區出入口兩側十米以內的路段；
（九）雙向車行道通行寬度不足八米或者單向車行道通行寬度不足六米的路段；
（十）設置后人行道剩余寬度低于兩米的路段；
（十一）消防通道、消防車登高操作場地、消火栓周邊五米范圍內區域和盲人專用通道；
（十二）附近二百米范圍內有停車場且能滿足停車需要的地段；
（十三）法律、法規規定的其他不應設置路內停車泊位的道路、路段或者區域。
第二十二條 路內停車泊位按照以下程序設置：
（一）區縣（自治縣）城市管理部門會同本級公安機關，根據停車專項規劃擬定初步設置方案。初步設置方案應當包括施劃地點、停車時段、停車種類、泊位數量、設置標準、收費時段、收費標準、智能停車措施以及其他規定事項。
（二）區縣（自治縣）城市管理部門應當通過政府網站和在設置點周邊設立公示牌等方式向社會公示初步設置方案，征求有關單位和個人意見，公示期不少于七日。
（三）區縣（自治縣）城市管理部門應當采納合理意見和建議，按照修改程序對設置方案進行完善，并在征集意見結束后二十日內，聯合公安機關將設置方案向社會公告后，施劃路內停車泊位。
（四）中心城區路內停車泊位的設置方案由市城市管理部門會同市公安機關進行審核。
第二十三條 城市管理部門應當會同公安機關，依據區域周邊公共交通建設情況、交通運行狀況、泊位周轉使用效率和周邊停車場的增設情況等因素，對設置的路內停車泊位進行定期評估。
已設置的路內停車泊位經評估不符合本條例第二十條、第二十一條規定的，城市管理部門應當及時調整或者撤除相應的路內停車泊位，恢復道路設施原狀，并在調整或者撤除前十日向社會公告。
遇有自然災害、惡劣氣候、重大安全事故或者組織重大活動等嚴重影響交通安全，采取其他措施難以保證交通安全的，公安機關可以決定暫時停止路內停車泊位的使用，同時告知城市管理部門。處置完畢后，應當及時恢復路內停車泊位的使用。
第二十四條 新建、改建、擴建學校、醫院、商圈、交通客運換乘場站以及其他客流集中的公共場所，應當在項目用地范圍內設置落客區，用于機動車臨時停靠上下乘客。
第三章 停車場管理
第一節 一般規定
第二十五條 向社會提供經營服務的機動車停放服務收費按照國家和本市有關規定實行政府定價、政府指導價、市場調節價管理。
停車收費實行政府定價、政府指導價管理的，發展改革部門應當納入地方定價目錄，規范定價辦法和程序，綜合考慮停車設施區域位置、服務條件、供求關系、停放時段以及社會各方面承受能力等因素制定差異化收費標準，及時向社會公布，適時開展評估和調整。
停車收費實行市場調節價的，應當依據生產經營成本和市場供求狀況，按照價格法律法規規定自主制定收費標準。
第二十六條 市城市管理部門負責建立和管理全市統一的智慧停車應用，依托一體化智能化公共數據平臺與相關部門共享停車管理信息，引導社會公眾規范有序停放機動車。
智慧停車應用應當匯聚全市各類停車信息，實時公布向社會提供服務的停車場分布、泊位數量、使用狀況等信息，提供停車誘導、泊位共享、停車服務質量評價等便捷停車服務，為停車政策的制定提供決策數據。
發展改革、公安、規劃自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、市場監管等部門應當根據各自職責，通過智慧停車應用，共享機動車停車場規劃、建設、使用、管理和處罰等方面的信息。
第二十七條 建設停車場時，應當同步配建停車場信息管理系統，并接入智慧停車應用。
停車場信息管理系統應當具備智慧化管理功能，實現在線電子支付、現金支付等多種支付方式。提供在線電子支付的，應當簡化支付程序，不得設置商業廣告等影響支付體驗的程序。
鼓勵收費停車場采用電子感應設備收費。停車場收費不得拒絕現金支付。
任何單位和個人不得強行要求停車場安裝指定品牌、型號的電子感應收費設備。
第二十八條 停車場的管理者或者信息服務企業應當按照有關規定和技術標準，將停車數據信息實時傳入智慧停車應用，提供停車泊位信息查詢、車位預約、電子支付、停車誘導、泊位共享等服務。
停車場的管理者或者信息服務企業應當按照相關法律法規規定履行數據安全保護義務，采取安全保密措施，防止數據信息泄露，不得利用停車費支付系統收集與收費無關的信息，不得違法將信息提供給其他主體。
第二十九條 停車人停車應當遵守下列規定：
（一）接受停車場工作人員的指揮調度，按照場內交通標志、標線以及車型有序停放機動車；
（二）不得損毀停車場設施、設備；
（三）不得非法占用無障礙停車泊位；
（四）不得超過規定時段在限時路內停車泊位停放機動車；
（五）不得占用、封閉、堵塞消防通道，不得在停車場出入口停放；
（六）不得擅自在人行道上停放和行駛機動車輛；
（七）法律、法規規定的其他情形。
第三十條 停車人在學校、醫院、商圈、交通客運換乘場站以及其他客流集中的公共場所上下乘客的，應當在落客區有序停車，即停即走，不得影響其他車輛通行。
機動車進出停車場，遇有停車泊位已滿無法進入時，除劃定的臨時等候區域外，不得占用道路排隊等候。
車站、機場、學校、醫院等單位應當采取合理措施，協助公安機關維護周邊道路交通秩序。
公安、城市管理部門的執法輔助人員依法可以從事機動車違法停車行為的教育勸導、信息采集、信息告知等工作，相關停車違法信息經執法人員調查核實后依法處理。
第三十一條 對長期占用公共空間，危害交通安全或者造成環境污染的機動車，按下列規定處置：
（一）在城市道路范圍內停放的，由公安機關依法進行處置；
（二）在城市道路范圍外的城市公園、公共綠地、閑置空地等城市公共區域停放的，由城市管理部門依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的決定。當事人逾期不履行，經催告仍不履行的，由城市管理部門拖移到指定的停車場。
第二節 公共停車場
第三十二條 公共停車場管理者應當在停車場投入使用后三十日內，持下列材料報所在區縣（自治縣）城市管理部門備案：
（一）自然人、法人和非法人組織身份證明；
（二）場地合法使用材料；
（三）停車場設施清單和交通組織圖，包括出入口、標志標線、停車泊位設置等內容；
（四）運營服務管理制度和應急處置預案。
使用機械設備的，還應當提供特種設備使用登記證書。
停車場管理者對其提供材料的真實性、完整性負責。
第三十三條 公共停車場備案事項發生變更的，其管理者應當于備案事項變更之日起二十個工作日內重新辦理備案手續。停止運營服務的，應當提前二十個工作日向社會公告，并告知原備案機關，同時拆除停車場標志標線。
第三十四條 公共停車場管理者應當遵守下列規定：
（一）制定并落實經營服務、車輛停放、安全保衛、環境衛生、消防、防汛等管理制度和突發事件應急預案；
（二）在停車場入口顯著位置明示停車場名稱、收費標準、泊位數量、運營時間、監督投訴電話和實時余位數量等信息；
（三）提供電子和現金收費方式，按照收費標準收取停車費，并根據停車人的要求出具稅務發票或者財政票據；
（四）停車場安裝使用的電子停車計時收費裝置、貿易結算充電樁（機）應當依法檢定合格；
（五）在按照標準設置的車位數量范圍內接受車輛停放；
（六）按照規定妥善保管視頻監控記錄；
（七）加強充換電設施日常檢查，配備有充電設備的停車泊位應當設置標志、劃定標線；
（八）法律、法規規定的其他事項。
第三節 專用停車場
第三十五條 專用停車場管理者應當履行停車場使用、管理的主體責任，負責權屬范圍內停車秩序維護工作，制定并落實車輛停放、安全保衛、環境衛生、消防、防汛等管理制度和突發事件應急預案，有權對違法停車行為予以勸阻、制止或者舉報。
專用停車場向社會提供經營服務的，應當執行本條例第三十二條至第三十四條的規定。
第三十六條 鼓勵機關、社會團體、企事業單位、住宅小區向社會開放專用停車場，實行錯時共享停車。
專用停車場實行錯時共享停車的，機動車駕駛人應當按照約定的時段停車。超過約定時段拒不駛離的，停車場管理單位有權終止約定的停車服務。
提供錯時共享服務的停車泊位，可以實行有償使用。
第三十七條 既有住宅小區內配建的停車場不能滿足業主和物業使用人停車需求的，在不影響道路安全和暢通、不占用消防通道及綠地的情況下，按照物業管理等相關法律法規，可以統籌利用業主共有道路及其他場地設置業主共有的停車泊位。
住宅小區內的停車泊位應當首先滿足業主停車需求，擬向社會開放停車場并實施對外經營的，應當遵守物業管理的法律法規。
第四節 臨時停車場
第三十八條 臨時停車場向社會提供經營服務的，應當執行本條例第三十二條至第三十四條的規定。
臨時停車場經營期間出現重大安全隱患、土地開工建設等情況的，應當立即停止經營，及時調整或者取消。
第三十九條 非經營性的臨時停車場應當在停車場出入口設置醒目的停車場標志，并公示停車場的使用時間、停車類型和其他有關事項。
第四十條 重大節假日、重大賽事和活動等期間，景區、活動場所等周邊停車場無法滿足停車需求時，屬地鄉鎮人民政府、街道辦事處可以依法利用閑置土地臨時設置停車泊位，但應當設立警示標識，公示收費標準，并履行安全監管責任。
按照前款規定臨時設置停車泊位的，無需辦理備案手續。重大節假日、重大賽事和活動結束后應當立即自行撤除，并恢復原貌。
第五節 路內停車泊位
第四十一條 路內停車泊位管理者應當履行下列職責：
（一）設置路內停車泊位標志牌，公布管理單位信息、收費標準、泊位數量、停放時段、停放方向、停放車輛類型和監督投訴電話；
（二）制定路內停車泊位停車秩序巡查和監管制度，并加強巡檢巡查；
（三）保持路內停車泊位設施正常運行，并妥善保管車輛出入登記、視頻或者圖片等記錄；
（四）負責規劃、調整以及撤銷路內停車泊位標線的設置、清除以及維護工作。
第四十二條 路內停車泊位設施屬于道路交通公共設施。任何單位和個人不得違法施劃路內停車泊位，不得損毀、移動或者涂改路內停車泊位標志、標線和設施，不得私設地樁、地鎖等障礙物或者亂堆雜物影響路內停車泊位正常使用。
路內停車泊位管理者不得將路內停車泊位固定給任何單位和個人使用。
第四十三條 停車供需矛盾突出的住宅小區，其周邊道路具備夜間、法定節假日等時段性停車條件的，城市管理部門可以會同公安機關設置限時段路內停車泊位，明示臨時停車時段和停放車型。超過限停規定時間，在限時段路內停車泊位停放機動車的，由公安機關依法處理。
限時段路內停車泊位影響交通運行和安全的，應當及時調整或者拆除。
第四十四條 學校、醫院、商圈、交通客運換乘場站和其他客流集中的公共場所周邊道路有條件的，公安機關可以設置臨停快走區域，標明臨時停放時間，及時提醒和清理臨停快走區域超時停放的機動車。
第四章 法律責任
第四十五條 在車行道以外的城市道路違法停放車輛的交通管理方面的行政處罰以及相關行政強制措施，由城市管理部門實施。
公安機關交通管理部門應當將機動車及駕駛人信息共享至市級統一數據平臺，由城市管理部門依法查詢運用，督促當事人及時處理違法停車行為。
第四十六條 違反本條例規定，新建、改建、擴建公共停車場、專用停車場有下列情形之一，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：
（一）未按照規范設置停車場標志牌、交通標志、彎道安全照視鏡、車輪定位器等交通安全管理設施，未劃定交通標線、泊位標線，并對泊位實施編號管理的；
（二）停車場出入口直接與市政道路連接，道閘未設置在道路紅線外的；
（三）未進行地面硬化和防滑處理，地面未保持堅實、平整的；
（四）未設置視頻監控、出入口控制、車牌識別等安全技術防范系統，并保障其正常運行的；
（五）未按照相關標準配置必要的通風、照明、排水、通訊、防塵降噪等設施，并保障其正常運行的。
本條例施行前建設完成的停車場有前款情形，存在安全隱患，經責令整改，逾期未改正的，按照前款規定處罰。
第四十七條 違反本條例規定，向社會提供經營服務的臨時停車場有下列情形之一，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：
（一）停車場出入口直接與市政道路連接的，道閘未設置在道路紅線外的；
（二）未設置停車場標志牌、交通標志，未劃定交通標線、泊位標線的；
（三）未進行地面防滑處理，地面未保持堅實、平整的；
（四）未設置視頻監控、出入口控制、車牌識別等安全技術防范系統，并保障其正常運行的；
（五）需經人行道駛入停車，未按照規定標準對人行道實施硬化的。
第四十八條 違反本條例規定，向社會提供經營服務的停車場管理者或者信息服務企業未按照有關規定和技術標準，將停車數據信息實時接入智慧停車應用的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規定，停車場管理者未按照規定備案或者提供虛假材料備案的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。
第五十條 違反本條例規定，向社會提供經營服務的停車場管理者有下列情形之一，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款：
（一）未在停車場入口顯著位置明示停車場名稱、收費標準、泊位數量、運營時間、監督投訴電話和實時余位數量等信息的；
（二）在按照標準設置的車位數量范圍內拒絕接受車輛停放的；
（三）未按照規定妥善保管視頻監控記錄的。
第五十一條 違反本條例規定，單位或者個人有下列情形之一，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處每個泊位五千元罰款：
（一）違法施劃路內停車泊位的；
（二）損毀、移動或者涂改路內停車泊位標志、標線和設施的；
（三）私設地樁、地鎖等障礙物或者亂堆雜物影響路內停車泊位正常使用的。
第五十二條 違反本條例規定，路內停車泊位管理者將路內停車泊位固定給單位或者個人使用的，由城市管理部門責令限期改正，并處每個泊位五百元以上一千元以下罰款；逾期未改正的，處每個泊位五千元罰款。
第五十三條 市、區縣（自治縣）人民政府有關部門及其工作人員在停車場管理中未依法履行職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第五十四條 本條例中下列用語的含義：
（一）停車場，是指供機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場和路內停車泊位。
（二）公共停車場，是指在城市道路外，為社會公眾提供機動車停放的場所，包括根據規劃獨立建設、建筑工程配建的作為公共服務設施的停車場等。
（三）專用停車場，是指在城市道路外，為特定對象提供機動車停放的場所，包括住宅小區、機關、企業和事業單位停車場等。
（四）臨時停車場，是指利用待建土地、建筑退線范圍等設置的一定時期內供機動車停放的場所。
（五）路內停車泊位，是指在城市道路內施劃的提供機動車臨時停放的場所。
第五十五條 本條例自 年 月 日起施行。
附件2
重慶市軌道交通條例（修訂草案）
（二次審議稿）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規劃與建設
第三章 運營安全與服務
第四章 控制保護區
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了推動軌道交通建設，加強軌道交通管理，保障安全運營，維護乘客、建設單位、運營單位以及其他利益相關人的合法權益，根據有關法律、行政法規的規定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內軌道交通的規劃、建設、運營、綜合開發以及其他相關活動，適用本條例。
本條例所稱軌道交通，是指采用專用軌道導向運行的城市軌道公共客運交通系統，包括地鐵系統、輕軌系統、單軌系統、有軌電車、磁浮系統、自動導向軌道交通系統、市域快速軌道系統等。
第三條 本市軌道交通應當遵循安全、便捷、高效、綠色、經濟的原則。
第四條 市人民政府應當加強對軌道交通工作的領導，統籌軌道交通發展和安全，協調有關重大事項。
軌道交通沿線區縣（自治縣）人民政府應當配合做好軌道交通相關工作，按照規定保障土地供應、資金投入和配套設施建設，按照職責做好軌道交通設施外的環境衛生日常管理。
第五條 市住房城鄉建設主管部門負責軌道交通建設（含不載客試運行）管理，市交通運輸主管部門負責軌道交通運營管理。
市發展改革、公安、財政、規劃自然資源、生態環境、城市管理、水利、文化旅游、衛生健康、應急管理、市場監管、國防動員、消防救援等相關部門應當按照各自職責，做好軌道交通有關管理工作。
第六條 軌道交通項目投資應當與經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應。市人民政府根據本市公共交通實際和財政承受能力安排城市軌道交通發展所需經費，并納入預算。
軌道交通建設和運營以政府投入為主。鼓勵和支持社會資金依法參與軌道交通項目的建設運營。
第七條 軌道交通規劃、建設、運營及綜合開發等活動，應當嚴格落實環境影響評價、污染防治等相關要求，減少對周邊生態環境的影響。
第二章 規劃與建設
第八條 市規劃自然資源部門應當會同市發展改革、住房城鄉建設、交通運輸等相關部門，根據國土空間總體規劃，組織編制軌道交通線網規劃，報市人民政府批準。
編制軌道交通線網規劃應當按照科學合理、疏密有度、便捷高效的原則，確定軌道交通線路走向、主要換乘節點、資源共享和用地控制要求，統籌安排軌道交通不同線路之間、與其他交通方式之間的換乘銜接，提高軌道交通對居民區、商業區、交通樞紐等客流密集區域的覆蓋率。
編制軌道交通線網規劃應當征求社會公眾、專家、相關區縣（自治縣）人民政府以及有關單位的意見。
第九條 規劃自然資源部門在審批與軌道交通有關的建設項目時，應當對已經批準或者軌道交通線網規劃明確的軌道交通車輛基地、供電（含變電站、電力通道）、控制中心、車站（含出入口、通道）、通風亭和冷卻塔等設施進行規劃控制管理。
軌道交通應當與地域景觀、文化旅游融合發展。有條件的軌道交通出入口以及附屬設施應當與城市道路、周邊建筑、公共汽車站點等一體化設計。
第十條 經規劃確定的軌道交通用地不得擅自改變其用途、范圍。確需改變的，市規劃自然資源部門按照法定程序辦理，并征得市住房城鄉建設主管部門的書面同意。
第十一條 市住房城鄉建設主管部門應當會同市發展改革、規劃自然資源、交通運輸等相關部門編制軌道交通建設規劃，按照程序報國家審批。
市住房城鄉建設主管部門應當根據經批準的軌道交通建設規劃制定年度建設計劃。
第十二條 軌道交通新建、改建、擴建工程應當遵守有關法律、法規規定，遵守國家和本市的技術規范和標準，執行基本建設程序，確保工程質量安全。
軌道交通建設可以依法使用地下空間。軌道交通項目建設應當采取措施，防止和減少對上方和周圍已有建（構）筑物的影響，保障其安全。造成損失的，應當依法予以賠償。
第十三條 軌道交通建設必須利用相鄰土地、建（構）筑物進行勘察、監測、鑒定等的，該土地、建（構）筑物的權利人應當提供必要的便利。
第十四條 軌道交通建設單位負責組織實施軌道交通工程建設，依法承擔質量安全主體責任。
承擔軌道交通勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、監測、質量檢測等工作的單位應當具備相應資質，按照各自職責，依法承擔質量、安全等相應責任。
第十五條 鼓勵在軌道交通建設中采用技術成熟、經濟適用的新技術、新材料、新工藝和新設備，穩妥有序擴展創新應用場景，提升智能化、綠色化水平。
第十六條 軌道交通工程初步設計階段，建設單位應當組織開展質量安全風險評估并組織專家論證。建設單位報送初步設計審查時，應當提交經專家論證的風險評估報告。
發展改革、住房城鄉建設等部門在對可行性研究和初步設計批復時，應當按照國家和本市相關規定，就運營服務和公共安全征求交通運輸部門、公安機關意見。
第十七條 軌道交通建設單位應當委托工程監測單位、質量檢測單位和測量單位進行第三方監測、質量檢測和測量，并根據監測、檢測和測量情況采取措施，保證工程質量安全。
第十八條 市住房城鄉建設主管部門、軌道交通建設單位和施工單位應當依法分別編制軌道交通建設工程質量安全事故應急預案，依法備案并定期組織演練。
第十九條 軌道交通建設發生質量安全事故的，建設、施工、監理等單位應當立即按照應急預案采取措施防止事故危害擴大，并向事故所在地的區縣（自治縣）人民政府、市住房城鄉建設和應急管理部門報告。
市人民政府及其相關部門、事故所在地的區縣（自治縣）人民政府應當按照有關規定組織搶險救援。
第二十條 軌道交通建設期間，市公安機關交通管理部門應當會同市住房城鄉建設、交通運輸、城市管理等相關部門和軌道交通建設單位編制交通組織方案，避免或者減少軌道交通工程施工對交通造成的影響。
市城市管理部門應當協調區縣（自治縣）人民政府優先解決軌道交通土石方出渣需求。土石方棄渣場地應當優先選擇就近的渣場，縮短車輛運輸距離。公安機關交通管理部門應當優化棄渣運輸路線和運輸時段。
第二十一條 軌道交通建設需要移植樹木、遷改管線或者基礎設施的，應當依法辦理相關手續，合理安排各項工程遷改時序，相關部門和給排水、電力、燃氣、通信、油氣等單位應當予以支持配合。遷改進度應當與軌道交通建設進度相匹配。
第二十二條 軌道交通建設需要使用建（構）筑物、人防工程以及管線等檔案資料的，有關主管部門、檔案管理機構和產權單位應當予以配合。使用檔案資料，應當確保檔案資料的安全、完整，并及時歸還。
第二十三條 鼓勵軌道交通周邊建（構）筑物與軌道交通設施連通，連通部分建設工程費用的承擔依法確定，軌道交通建設和運營單位不得另行收取接入費。
軌道交通周邊建（構）筑物與軌道交通設施連通的，其所有權人、管理人應當與軌道交通建設和運營單位簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施。
城市管理部門負責督促安全生產管理協議的簽訂，其他有關部門依法履行安全生產監督管理職責。
第二十四條 軌道交通項目工程驗收合格后，開展不載客試運行。試運行三個月后，由市交通運輸主管部門組織開展初期運營前安全評估。安全評估合格后，方可進行初期運營。
第二十五條 分期完工的軌道交通建設項目，具備獨立運營條件的，可以分期組織初期運營工作。
第二十六條 軌道交通建設單位應當及時收集、整理軌道交通建設工程檔案，在工程竣工驗收后及時向市住房城鄉建設檔案管理機構移交。
第二十七條 鼓勵對軌道交通及周邊土地實施綜合開發。
市規劃自然資源部門牽頭編制軌道交通綜合開發專項規劃，明確綜合開發用地范圍。
綜合開發項目中，與軌道交通工程結構不可分割、需要統一實施的工程，應當與軌道交通工程同步建設。
第二十八條 在符合國土空間規劃、用途管制要求且不影響軌道交通功能和規模的前提下，軌道交通建設或者運營單位可以按照國家規定對軌道交通基礎設施用地實施綜合開發，統籌地上、地下空間復合利用，提升軌道交通可持續發展能力。
因實施地上、地下空間復合利用，確需改變軌道交通設施用地建設用途的，應當按照國家規定報原批準用地的人民政府批準。確需由劃撥用地轉為出讓用地的，可以按照國家規定采用協議出讓的方式。采取雙方協議方式出讓土地使用權的出讓金不得低于按照國家規定所確定的最低價。
軌道交通綜合開發收益應當統籌用于軌道交通建設和運營維護，支持軌道交通可持續發展。綜合開發有關具體工作按照本市相關規定執行。
第三章 運營安全與服務
第二十九條 運營單位承擔運營安全主體責任，建立安全生產責任制，設立安全生產管理機構，配備專職運營安全管理人員，保證運營安全所必需的資金投入，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防制度，依照法律、法規履行安全生產義務。
第三十條 軌道交通線路初期運營期滿一年，運營單位應當向市交通運輸主管部門報送初期運營報告。符合國家規定的，由市交通運輸主管部門組織開展正式運營前安全評估。安全評估合格后，方可正式運營。
市交通運輸主管部門應當定期組織開展運營期間安全評估工作。
第三十一條 市交通運輸主管部門和運營單位應當建立軌道交通智能管理系統，統籌協調軌道交通網絡化運營組織工作，實現與運營單位之間的信息共享，對所有運營過程、區域和關鍵設施設備進行監管，具備運行控制、關鍵設施和關鍵部位監測、風險管控和隱患排查、應急處置、安全監控等功能，提高運營安全管理水平。
第三十二條 運營單位應當根據運營要求、客流量變化等情況編制運行圖，適時動態調整，并報市交通運輸主管部門備案。運營單位應當按照有關規定及時報送相關信息。
運行互聯互通、貫通運營的線路，各運營單位應當共同建立相應的行車、客運、應急等管理制度和協調機制，并簽訂運營管理協議，明確各方的權利義務。
第三十三條 運營單位應當配置滿足運營需求的從業人員，按照相關標準進行安全和技能培訓教育。從業人員應當規范著裝、佩戴標志，禮貌待客、文明服務。
運營單位直接涉及運營安全的駕駛員、乘務員、調度員、值班員、信號工、通信工等重點崗位人員（以下簡稱重點崗位人員），應當符合下列條件：
（一）具有履行崗位職責的能力；
（二）無可能危及運營安全的疾病；
（三）無暴力犯罪和吸毒行為記錄；
（四）國家規定的其他條件。
軌道交通列車駕駛員還應當按照法律、法規的規定取得駕駛員職業準入資格。
第三十四條 運營單位應當定期對重點崗位人員進行崗位職責、操作規程、服務規范、安全防范和應急處置基本知識等方面的培訓和考核，經考驗合格的方可上崗作業。培訓和考核情況應當建檔備查。
運營單位應當關注重點崗位人員的身體、心理狀況和行為習慣，對重點崗位人員定期組織體檢，加強心理疏導，及時采取有效措施防范重點崗位人員身體、心理狀況或者行為異常導致運營安全事故發生。
運營單位應當合理安排駕駛員工作時間，防止疲勞駕駛。
第三十五條 運營單位應當建立健全本單位的軌道交通運營設施設備定期檢查、檢測評估、養護維修、更新改造制度和技術管理體系，并報市交通運輸主管部門備案。
運營單位應當對設施設備進行定期檢查、檢測評估，及時養護維修和更新改造，并保存記錄，發現隱患的，應當及時消除。
運營單位對軌道交通沿線的設施設備進行技術防護和監測時，沿線相關單位和個人應當予以配合。
第三十六條 運營單位應當編制設施設備大修、更新改造項目規劃和年度實施計劃，報市交通運輸主管部門備案。
運營單位應當按照有關規定編制設施設備大修、更新改造項目實施方案，報市交通運輸主管部門審核。
運營單位應當按照審核后的實施方案開展設施設備大修、更新改造，做好安全保障工作。市交通運輸主管部門應當加強對設施設備大修、更新改造質量安全的監督。
第三十七條 運營單位應當根據國家和本市有關規定和標準，統一規范設置醒目的安全、消防、疏散、指引等導向標志和運營服務標志，并做好日常管理和定期維護。
運營單位在軌道交通車站出入口周邊設置導向標志，城市管理部門和周邊物業的所有權人、使用權人應當予以配合。
運營單位應當在車站設置免費公共衛生間、垃圾分類投放設施、無障礙設施等必要的服務設施。
第三十八條 軌道交通票價實行政府定價，由市發展改革部門依法制定，并建立動態調整機制。運營單位應當執行市發展改革部門制定的票價并按照規定明碼標價。
第三十九條 市交通運輸主管部門應當定期對運營單位服務質量進行監督和考評，考評結果及時向社會公布。
第四十條 市財政部門會同市交通運輸主管部門建立與運營安全和服務質量掛鉤的財政補貼機制。對因執行低票價、減免票、經營冷僻線路、保障重大活動、搶險救災以及其他指令性任務等形成的政策性虧損，給予適當補貼補償。
第四十一條 市交通運輸主管部門應當會同相關部門制定軌道交通乘坐規則，并向社會公布。乘客應當遵守軌道交通乘坐規則，文明乘車，聽從運營單位工作人員的合理指示和要求。拒不遵守的，運營單位有權勸阻和制止，制止無效的，報告公安機關依法處理。
第四十二條 乘客應當持有效車票、證件等乘車憑證乘車，不得使用偽造、變造等無效乘車憑證，不得冒用他人的乘車憑證，運營單位有權查驗乘客的乘車憑證。持偽造、變造等無效乘車憑證、逃票或者冒用他人乘車憑證乘車的，由運營單位按照線網最高票價收取票款。
第四十三條 運營單位應當遵守下列規定，保障乘客合法權利：
（一）在車站醒目位置公布首末班車時間、城市軌道交通線網示意圖、進出站指示、換乘指示和票價等信息；
（二）在站廳或者站臺提供列車到達、間隔時間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無障礙出行等信息；
（三）在車廂提供城市軌道交通線網示意圖、列車運行方向、到站、換乘、開關車門提示等信息；
（四）及時公告列車因故延誤、首末班車時間調整、車站出入口封閉、設施設備故障、限流、封站、甩站、暫停運營等非正常運營信息；
（五）使用安全監控設施時，不得泄露乘客個人信息；
（六）軌道交通因故中斷運營的，應當為乘客辦理退票。
第四十四條 運營單位負責軌道交通設施范圍內的環境衛生、運營秩序等公共事務的日常管理，保持車站、車廂等公共場所的整潔衛生和良好秩序，保持軌道交通車站以及車站出入口暢通。
第四十五條 市交通運輸主管部門和運營單位應當分別建立投訴受理制度，在車站醒目位置公開投訴電話。接到乘客投訴后，應當及時處理，并將處理結果告知乘客。
運營單位應當將乘客投訴以及處理情況匯總，并定期向市交通運輸主管部門報告。
第四十六條 市交通運輸主管部門應當監督指導城市軌道運營單位做好公共安全防范、安全檢查、治安防范和消防安全管理相關工作。
公安機關應當加強軌道交通區域的巡邏查控工作，依法查處違反治安管理規定和涉嫌違法犯罪的行為，加強對危及軌道交通安全的涉恐等情報信息的搜集、分析、研判和通報、預警工作，監督指導運營單位做好進站安全檢查、治安防范、內部治安保衛和突發事件處置工作。
消防救援機構依法行使消防安全綜合監管職能，對運營單位履行消防法律法規情況進行監督檢查。
第四十七條 運營單位應當落實進站安檢、反恐防范、治安防范、內部治安保衛、消防安全等有關法律、法規規定的責任和措施，應當在車站明示禁止、限制攜帶物品目錄，設置安全檢查設施。
進站人員應當接受并配合安全檢查，不得攜帶有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財產安全的危險物品進站、乘車。對拒絕接受安全檢查或者攜帶危害軌道交通安全的危險品的人員，運營單位有權阻止其進站或者責令其出站；對強行進站或者擾亂安全檢查現場秩序的，由公安機關依法處理。
第四十八條 使用高架線路橋下空間不得危害軌道交通運營安全，并預留高架線路橋梁設施日常檢查、檢測和養護維修條件。任何單位或者個人，不得影響地面、高架線路上方空間安全。
新建、改建、擴建建（構）筑物或者栽種植物的，不得妨礙行車瞭望，不得侵入軌道交通線路限界。
第四十九條 禁止下列危害軌道交通設施設備安全的行為：
（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風亭、冷卻塔、變電站、管線、護欄、護網等設施；
（二）損壞車輛、機電、電纜、自動售檢票等設備，干擾通信信號、視頻監控設備等系統；
（三）擅自在高架橋梁以及附屬結構上鉆孔打眼，搭設電線或者其他承力繩索，設置附著物；
（四）損壞、移動、遮蓋安全標志、監測設施、消防設施以及安全防護設備；
（五）其他危害軌道交通設施設備安全的行為。
第五十條 禁止下列危害或者可能危害軌道交通運營安全的行為：
攔截、強行上下或者扒乘列車；
（二）擅自進入軌道、隧道、橋梁或者其他有警示標志的軌道交通禁入區域；
（三）擅自操作有警示標志的按鈕或者開關裝置，非緊急狀態下動用緊急或者安全裝置；
（四）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、維修工程車以及其他設施投擲物品；
（五）攀爬或者跨越圍欄、護欄、護網、站臺門等；
（六）在軌道交通車站出入口五米范圍內或者通道內停放車輛、擺攤設點等，妨礙乘客通行和救援疏散；
（七）在通風口、車站出入口五十米范圍內存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；
（八）在出入口、通風亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；
（九）在地面或者高架線路兩側各一百米范圍內升放風箏、氣球等低空漂浮物體和無人機等低空飛行器；
（十）攜帶電動車、電動車蓄電池進站乘車；
（十一）其他危害或者可能危害軌道交通安全運營的行為。
第五十一條 在車輛、車站、車廂、隧道、站前廣場等范圍內設置廣告、商業設施的，不得影響軌道交通正常運營，不得影響導向、提示、警示、運營服務等標識識別、設施設備使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應急疏散設施空間和減小防火間距。
車站站臺、站廳層不得設置妨礙安全疏散的非運營設施。
第五十二條 市交通運輸主管部門應當制定完善軌道交通運營突發事件應急預案，納入政府應急管理體系。
運營單位應當依法建立突發事件應急預案體系，儲備必要的應急物資，配備專業應急救援裝備，建立應急救援隊伍、配齊應急人員，完善應急值守和報告制度，加強應急培訓，按照要求開展應急演練，提高應急救援能力。
第五十三條 運營單位應當加強城市軌道交通客流監測。可能發生大客流時，應當按照預案要求及時增加運力進行疏導；大客流可能影響運營安全時，運營單位可以采取限流、甩站、封站等措施。
因運營突發事件、自然災害、社會安全事件以及其他原因危及運營安全時，運營單位可以暫停部分區段或者全線網的運營，根據需要及時啟動相應應急保障預案，做好客流疏導和現場秩序維護。
運營單位采取限流、甩站、封站、暫停運營措施應當及時告知公眾，其中封站、暫停運營措施還應當向市交通運輸主管部門報告。
第五十四條 軌道交通發生運營安全事故，運營單位應當先行搶救遇險人員，及時排除障礙，盡快恢復正常運營，并按照規定及時向有關部門報告。任何單位和個人不得阻礙軌道交通運營事故處置和恢復運營。
市人民政府及其相關部門、事故所在地的區縣（自治縣）人民政府以及電力、通信、給排水、燃氣、醫療、公交等單位，應當按照有關規定組織搶險救援。
第五十五條 住房城鄉建設、交通運輸、公安、衛生健康、應急管理等部門和運營單位應當加強軌道交通安全教育和宣傳，培養公眾安全防范意識和自救互救意識，引導理性應對突發事件。
第四章 控制保護區
第五十六條 軌道交通應當設置控制保護區，其范圍包括：
（一）地下車站和隧道結構外邊線外側五十米內；
（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構、車輛基地用地范圍外邊線外側三十米內；
（三）變電站及其管網（線、溝）、控制中心、出入口、通風亭、冷卻塔、無障礙電梯等建（構）筑物結構外邊線外側十米內；
（四）穿（跨）越水域的橋梁或者隧道結構外邊線外側一百米內。
未明確技術方案的規劃線路按照中心線兩側五十六米內設置控制保護區。
市住房城鄉建設部門應當加強控制保護區數據管理。因地質條件或者其他特殊情況，需要調整范圍的，由市住房城鄉建設部門會同市規劃自然資源部門審核確定。
第五十七條 軌道交通運營線路應當設置控制保護區提示或者警示標志，提示或者警示標志由軌道交通建設單位、運營單位設置和維護，相關單位和個人應當予以配合，任何單位和個人不得損毀或者擅自移動。
第五十八條 控制保護區范圍內不得新建、改建、擴建建（構）筑物。因特殊情況確需建設的，規劃自然資源部門應當征得市住房城鄉建設部門書面意見后，依法作出審批。
第五十九條 在控制保護區范圍內新建、改建、擴建工程或者進行以下施工作業的單位或者個人，應當制定軌道交通保護方案，征得軌道交通建設或者運營單位書面同意并簽訂管理協議，征得同意后的軌道交通保護方案應當報市住房城鄉建設主管部門備案：
（一）拆除建（構）筑物；
（二）爆破、地基加固、挖掘、灌漿、噴錨、鉆探、打井、基坑開挖、樁基礎施工、頂進作業；
（三）敷設或者搭架管線、吊裝等架空作業；
（四）采石、挖砂、疏浚河道；
（五）堆載、取土等大量增加或者減少軌道交通建（構）筑物載荷的活動。
建設以及施工作業的單位、個人按照前款規定征求書面意見的，軌道交通建設或者運營單位應當在十五個工作日內予以答復。
第六十條 建設以及施工作業的單位、個人應當嚴格執行軌道交通保護方案，并在作業過程中對作業影響區域進行動態監測，及時發現并消除隱患。
建設以及施工作業的單位、個人應當在作業結束后，會同軌道交通建設或者運營單位對軌道交通安全產生的影響進行評估，并及時采取必要措施消除安全影響。
第六十一條 市住房城鄉建設主管部門統籌建立全市控制保護區管理聯動機制。
住房城鄉建設、交通運輸、經濟信息、規劃自然資源、生態環境、城市管理、水利、能源、通信管理等部門根據各自職責，做好控制保護區內建設以及施工作業的監管工作，督促建設以及施工作業的單位、個人嚴格落實軌道交通保護責任，防范和制止影響軌道交通建設和運營的行為。
第六十二條 軌道交通建設或者運營單位負責控制保護區的巡查，有權進入控制保護區內建設以及施工作業現場查看，發現有危及或者可能危及軌道交通建設和運營安全的行為，應當要求相關單位、個人采取保護措施消除安全隱患或者停止作業。無法制止的，應當及時向市住房城鄉建設等監督管理部門報告，相關部門應當及時依法處理。情況緊急的，軌道交通建設或者運營單位可以先行采取應急處置措施，由此產生的合理費用由責任人承擔；對軌道交通建設或者運營單位造成損失的，應當依法給予賠償。
第五章 法律責任
第六十三條 運營單位違反本條例第三十六條規定，有下列行為之一，由市交通運輸主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：
（一）未編制設施設備大修、更新改造項目規劃和年度實施計劃的；
（二）未編制設施設備大修、更新改造項目實施方案的；
（三）未按照審核后的實施方案開展設施設備大修和更新改造的。
第六十四條 違反本條例第三十三條、第三十四條、第五十一條規定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，可以處五萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：
利用車輛或者設施設備設置廣告，影響軌道交通運營安全的；
（二）重點崗位人員不符合規定條件或者未按照規定對重點人員進行培訓和考核，或者安排考核不合格的重點崗位人員上崗作業。
第六十五條 在控制保護區范圍內建設以及施工作業的單位、個人，違反本條例第五十九條第一款、第六十條、第六十二條規定，有下列行為之一的，由市住房城鄉建設主管部門責令改正，暫時停止作業，可以處五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止作業，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成城市軌道交通設施損壞或者影響運營安全的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款：
（一）未征得軌道交通建設和運營單位同意進行作業；
（二）未制定和落實安全防護方案；
（三）未在作業過程中對作業影響區域進行動態監測或者未及時消除發現的安全隱患。
在控制保護區范圍內建設以及施工作業的單位、個人，違反本條例第五十九條第一款規定，未將軌道交通保護方案報送備案的，由市住房城鄉建設主管部門責令改正，可以對個人處一千元以上一萬元以下罰款，對單位處二千元以上二萬元以下罰款。
第六章 附 則
第六十六條 市人民政府決定納入城市軌道交通一體化運營管理的市域（郊）鐵路，參照本條例有關運營安全與服務的規定執行。
第六十七條 本條例自 年 月 日起施行。
責任編輯：趙秋云
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