沙坪壩：合伙共治搭上數字化快車 雙碑街道構建有溫度有速度的社區治理體系
2024-10-28 14:56:40 來源： 沙坪壩融媒體中心
煥然一新的老舊小區、江邊悠閑散步的居民、整齊劃一的智能停車場、現代化的社區體育公園，走進沙坪壩區雙碑街道，很難想象這里是“黯淡”的無物業管理的老廠社區。
而這一切的改變，得益于雙碑街道居民的“搭伙”共治。1年多前，針對嘉陵廠搬遷后無物業小區的治理難題，雙碑街道推行“社區治理合伙人”模式，長期生活在這里的一代代居民，從基層社會治理的“旁觀者”變成了“合伙人”，困擾居民多年的社會治理問題得到根治，公共管理高效有序，自己的家園被不斷“擦亮”，曾經老工業區變身幸福家園。
20元的初始“會費” 打開“三無小區”共商共治新模式
雙碑街道面積2.8平方公里，下轄4個社區，其中3個社區在原嘉陵廠范圍內。對于住在自由村社區典式樓的老居民來說，嘉陵廠承載著他們年輕時的記憶，見證了重慶工業的輝煌歲月。自由村社區原是嘉陵集團單位型社區，也是開放式老舊小區，百分之九十以上居民樓都是原嘉陵廠職工家屬樓。
隨著2013年嘉陵廠外遷，至2020年全面完成社會化移交，轄區內“三無小區”全部由政府接管。昔日人人艷羨的“嘉陵廠區”面臨著基礎設施陳舊、居民主體意識較弱等治理難題。
“典式樓”小區，因俯瞰小區樓棟呈“典”字而得名，常住居民360戶。小區名字清新雅致，但在居民張世萍眼里，過去的“典式樓”衛生條件差、設施又老又舊，居民們對小區治理漠不關心，小區管理難度大、矛盾多。“老舊小區沒有物業，垃圾清運問題是最讓人‘頭疼’的，雖然社區隔三岔五也會讓環衛工來做清潔，但始終治標不治本。”張世萍說，要想改變小區環境，只有把居民發動起來。
起初，張世萍和幾名老黨員一起義務清掃環境衛生，想著在小區里做個表率，居民也能被帶動起來。但經過一段時間的實踐，發現并不理想。“就靠我們這幾個人，始終不是長久之計，需要想一個大部分居民能夠參與進來的辦法。”張世萍說，當時社區網格員給他們想了個辦法，讓居民共同出資請人打掃。于是，幾人商量著讓每戶每月繳納20元清潔費，其中還包括了小區路燈、水管等公共設施的更新維護費用。
不出力、只出錢，在張世萍和幾個在社區說得上話的老住戶宣傳下，大部分居民都愿意出這筆錢。為了得到大家的充分信任，保潔員的選擇也是“下足功夫”，經過大家推薦，張世萍找到了在小區里大家都信得過的下崗工人，以每月支付和市價相當薪酬的形式，聘請成為社區保潔員。為了保證居民繳納經費使用情況公開透明，起初還做了個簡單表格，每月公示。“要想讓這部分居民覺得錢花得值，只有讓他們看到實際效果。”張世萍表示。
錢來自小區、清潔工人也來自小區，環境也逐步得到改善，大家對這種“合伙出資”的治理模式予以充分肯定，就連最開始不愿意繳納20元清潔費的居民，也不再有所顧慮。于是，20元的清潔費，成了自由村典式樓小區“合伙”的首筆“會費”。這種居民自治的新模式，也形成了一種良好的示范帶動效應，在雙碑街道其他社區進行復制推廣。
“合伙人”模式順利推廣 基層社會治理從“獨唱”到“合唱”
“嘉陵廠的職工及家屬，都習慣了以前‘大包大攬’的時代。”雙碑街道黨工委書記袁宇坦言，一直以來，國企“大包大攬”的模式讓居民們無須擔心生活瑣事，只需要“鼓足干勁生產”，樓道清潔有人掃，環衛設施定期有維護，污水管網堵塞有專業疏通，職工家屬生活方便舒適還不花錢。
但這樣的舒適日子，隨著嘉陵廠的環保搬遷戛然而止，當“有人問、有人理、有人管”的生活模式不再，各種居民生活難題就開始逐步顯露——房頂滲水、私搭亂建、雜物亂堆亂放、清潔無人打掃、空地變菜地，樓道貼滿小廣告、鄰里間為搶車位而口角不斷。曾經引以為傲的風光不再，曾經的優越感只留在記憶中，面對困境，不少人都選擇“事不關己高高掛起”，社區各樓棟一度成為“失管地”，雙碑街道面臨從單位管理向社區治理轉型挑戰。
為此，雙碑街道以自由村社區始創的“社區治理合伙人”為運行主體，各網格片區采用“黨群共治、資源共有、經費共籌、事務共商、成果共享”運行模式，實現“社區治理合伙人”模式的廣泛參與、多元共治局面。
“我們在堆金村貝斯特片區、勤居村遠大路片區等多個片區分別進行了老舊小區改造，并深入實施推廣‘社區治理合伙人’模式，均取得了良好的效果，將老舊小區真正改成了群眾喜歡的樣子。”袁宇告訴記者，老舊小區改造，改變的不僅僅是生活環境，隨之改變的還有居民的意識，居民更愿意承擔起主人翁的責任和義務，主動做好老舊小區改造后的維護工作，越來越多的居民通過雙碑街道“社區治理合伙人”的基層自治模式成了小區“主角”，他們參與到小區的建設和管理中來，也讓幸福生活不斷升溫。
數字助力基層治理 網格與網絡實現“雙網聯動”
在雙碑街道堆金村社區，社區網格員婁潔正在對居民易明素和鄰居間的矛盾進行最后的調解，雙方在網格員的調解下達成共識，矛盾得以快速化解。
“前段時間我家廚房老是漏水，后來檢查發現是樓層滲水到家里。我多次聯系樓上鄰居都不回應，我就拍照上傳到‘雙碑網格管家’上。”易明素說，網格員很快就上門了，并聯系了專業的維保單位上門檢查，發現是樓上住戶的彎管出現銹蝕，就進行勸導協調，樓上住戶認識到自身責任，找人進行維修，事件得到妥善解決。
鄰里糾紛第一時間化解，得益于雙碑街道搭建的“雙碑網格管家”平臺。“無物業小區管理難題在于跟居民之間存在溝通堵點，網格員人數有限，無法滿足日益復雜的社區管理需求。”婁潔告訴記者，通過“雙碑網格管家”小程序居民可直接聯系將訴求傳給對接的網格員，真正打通為民服務的“最后一公里”，轉被動管理為主動服務，提高預防、化解社會矛盾的能力。
“雙碑網格管家”平臺是雙碑街道聚焦“服務群眾、服務基層、服務商家”，緊貼轄區居民日常需求、公共事務辦理、矛盾糾紛處理和答疑解惑的實際需要，專門研發設計的一個微信小程序，旨在以數字化賦能轄區基層社會治理，為網格員提供聯系居民、收集意見的助手，為居民提供參與自治和社區生活的平臺。
轄區居民通過注冊認證后進入小程序，可以把急事、難事和煩心事講出來，并且由專門的網格員進行對接，及時進行溝通處理，相關部門之間可實現信息互通并明確職責，及時排查化解各類矛盾糾紛，實現了基層社會治理“一張網”。
小程序運行1個多月以來，就吸引了5160戶轄區居民注冊，解決小區矛盾糾紛34起，處理居民小區公共事務73件。
“雙碑網格管家”是助推街道治理從復雜、被動、分散向集約、高效、精準的轉變，進一步滿足居民的所思、所想、所需、所盼。“在‘雙碑網格管家’上，居民可以直接看到如何進行團員關系轉接、申請低保就業補貼等范圍、流程和所需材料等詳細信息。而且下班時間也可以提交訴求和預約辦理，28項事項辦理都可以在小程序上預約，避免跑空。”雙碑街道工作人員表示，網格員構成了“社區治理合伙人”的龐大網絡，而“雙碑網格管家”小程序則是把數字化改革延伸到街道社區網格“神經末梢”，合伙自治和數字智治讓網格與網絡實現“雙網聯動”。下一步，沙坪壩雙碑街道還將不斷優化小程序功能和服務，激活基層治理“數字細胞”，不斷提升居民在“智慧化”治理中的幸福感和獲得感。
（記者 郭晉 陳秋霖）
責任編輯：王婷婷
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