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云陽成立首個鎮域集團式股份合作強村公司 奏響強村富民“最強音”

2024-10-14 11:35:09 來源: 華龍網

華龍網訊(通訊員 李歆宇)兩年前,這里5個村的集體經濟年均盈益只有5萬元;兩年后,同樣的5個村,經營性收入突破2000萬元,每個村年盈利60萬元,同時解決了八百多名村民家門口就業問題,戶均增收2萬元,累計達1600萬元。

“這里”就是云陽縣高陽鎮,“5個村”分別是建全村、桂林村、金惠村、海壩村和團結村。

曾經的高陽,因能人帶動弱、發展渠道窄、產業效益低、持續增收難、區域不平衡等諸多原因,集體經濟“造血”功能不足,不少村子形同“空殼”,制約了鄉村全面振興。

題該如何破?連日來,筆者深入高陽鎮,用解剖“麻雀”方式,探訪該鎮搶抓機遇,深化農村改革,在全縣成立首個鎮域集團式股份合作“強村公司”,構建“黨建引領+政策賦能+項目支撐+專業操盤+聯社入股+農戶受益”聯農帶農長效機制,通過職業經理人操盤等形式,帶領“弱村”抱團闖市場,發展新型農村集體經濟,推動鄉村全面振興,促進農民增收致富的實踐路徑。

1高陽鎮全景圖。高陽鎮供圖
高陽鎮全景圖。高陽鎮供圖

借船啟航 組建公司

打造集體經濟“升級版”

“不怕笑話,兩三年前大多數家庭收入靠外出打工……”在高陽鎮桂林村,說起村里發展困境,村黨支部書記朱道平直搖頭,“集體經濟來源主要是上級財政資金補助,鄉村發展,翅膀不硬,怎么飛得起來?”

如何突圍?

“對我們來說,重大項目就是可遇不可求的機會。借船出海、握指成拳抓發展,打通痛點堵點難點,推進鄉村振興,實現共同富裕。”高陽鎮黨委副書記劉洋介紹,2022年,國家戰略投資91億元的云陽建全抽水蓄能電站項目落地本地,工程建設涉及建全、桂林、金惠、海壩、團結等5個村,投資大、工期長、用工需求大,鄉村發展機遇來了。

云陽建全抽水蓄能電站項目效果圖。高陽鎮供圖
云陽建全抽水蓄能電站項目效果圖。高陽鎮供圖

機不可失,時不我待。高陽鎮以“一盤棋”思維,創新運用“千萬工程”經驗,以壯大集體經濟和農民增收致富為目的,以重大項目為抓手,整合、重組、開發、利用項目建設涉及村資源,因地制宜抱團組建帶有市場和集體雙重屬性的“強村公司”。通過市場化、專業化、規范化運營,喚醒鄉村“沉睡”資源,壯大集體經濟,推動鄉村振興,打造“企業盈利、農業增效、農村繁榮、農民致富”集體經濟“升級版”,鄉村煥發澎湃動能。

“強村公司”成立后,項目涉及的5個村以土地、資金等形式入股享受分紅,通過專業化隊伍運營,帶動村規模化、產業化發展,實現“村村成股東、村村有分紅、人人能獲益”。

2023年下半年,公司正式投運。數據顯示,當年經營性收入125萬元,為5個行政村盈利75萬元,每個村平均增收15萬元。今年,公司預計實現經營性收入2000萬元,為5個行政村總盈利300萬元,每個村平均增收60萬元,與2022年5個村集體經濟平均5萬元的收益相比,增長12倍。

3高陽鎮強村公司“建全勞務公司”成立。高陽鎮供圖
高陽鎮強村公司“建全勞務公司”成立。高陽鎮供圖

政策賦能 規范管理

奏響鄉村振興“交響曲”

組建“強村公司”,對于高陽鎮還是第一次。怎么干好?考驗著鎮黨委政府的集體智慧。

重大項目是推動地方高質量發展的“壓艙石”“新引擎”?!拔覀兪冀K把黨建引領和政策賦能、規范管理全鏈條式嵌入服務項目、服務鄉村和服務公司,促進產業融合、資源整合、要素聚合,強村富民?!痹谘?、地、企合作推動抽水蓄能項目“落得下、做得優、效果好”的過程中,高陽鎮主動靠前、迎難而上,先行先試,摸著石頭過河。

孵化培育“強村公司”是高陽鎮黨委政府一項重要工作。該鎮組建工作專班,指導各村將聯合社、種植大戶的優勢和集體資源有機結合,讓各村力量“抱成團”。同時,“廣發英雄帖”,招商回引浙江企符號上市企業,與涉及項目建設5個村聯合社共同出資組建“強村公司”,形成“企業+村集體+農戶”利益聯結共同體,帶領村民踏上強村富民“快車道”。此外,還適時指導公司找定位、把方向、建機制,畫好鄉村振興“路線圖”。

高陽鎮柑橘產業園。高陽鎮供圖
高陽鎮柑橘產業園。高陽鎮供圖

與一般企業不同,“強村公司”始終肩負著為全體村民謀利特殊使命。為此,公司“長大長粗”過程中,高陽鎮在政策方面給予了更多“關愛”——圍繞集體資產保值增值,實施強村公司“三年培育計劃”,培育期內給予資金、土地、項目等支持,確保公司當期可獲穩定保底收益。同時,搭建服務平臺,引導央企配套項目向強村公司傾斜;政府用公信力背書,引導金融資本下鄉,與涉農國有企業“聯姻”,互通共營共享;組織公司開展運營管理培訓,做特做優“建全”勞務產業品牌,以實實在在“保姆式”服務,賦能公司“做得大、盤得強、走得遠”。

強村公司的“賬本”,關系集體和村民“錢袋子”。規范化監管,讓權力在陽光下運行,是防范風險隱患的有力舉措。高陽鎮在扶持強村公司同時,又為公司劃紅線、立規矩、樹標尺,內外雙向發力,預防“項目做起來、干部倒下去”腐敗行為發生,及“富了個別人、虧了大多數”公共資源“奶酪”占有和利益分配失衡情況出現。

一方面,織密經營管理網,健全了公司組建程序、重大決策、財務制度、利潤分配等閉環管理機制,明確成員權責,經營性資產“三權分立”,經營流水納入政府“三資”監管范疇;另一方面,織密風險監管網,建立了內部管控、政府監管、部門監督、審計巡查閉環監管機制,定期開展資產清查核實“微體檢”和財務報告審計公示“三公開”,規范公司融資貸款、資金進出、利益分配各流程。

5強村公司勞務班組工人修路。高陽鎮供圖
強村公司勞務班組工人修路。高陽鎮供圖

專業操盤 市場運營

蹚出農民增收“致富路”

眼下時節,雖寒露已來,但暑熱未退。攪拌機在轟鳴、挖掘機在刨土、翻斗車在裝載……走進高陽鎮建全村復建路施工場地,工人師傅正在忙碌,整個現場熱火朝天。

“有公司帶領,我們天天有活干,月月領工資,一年收入超過5萬元?!笔┕がF場,由脫貧戶變身勞務經濟產業工人的費雙武,談起強村公司給村民帶來的實惠,高興地說:“現在家門口可就業,收入也不比外地差,哪還用得著為生計發愁東奔西跑?”

“自推出‘建全勞務’品牌一年多來,我們業績猛增,效益看得見摸得著?!闭劶皬姶骞镜膹姶甯幻窆适拢砑婀韭殬I經理、專業“操盤手”、合作伙伴多重身份的陳世安,非常興奮地給筆者算了一筆賬。

6高陽蔬菜產業帶動農民增收。高陽鎮供圖
高陽蔬菜產業帶動農民增收。高陽鎮供圖

一年多來,“強村公司”通過“服務抽蓄、服務鄉村”,以供求銜接為抓手,圍繞勞務產業經濟做文章,打造勞務品牌,為返鄉務工人員、低收入農戶等群體提供就業崗位1000余個,直接或間接帶動5個村800余人家門口就業,人均年務工收益2萬元,累計增收1600多萬元。

處于風口的“強村公司”既要“強村”又要“富民”,業務從何來,怎么經營的,競爭優勢在哪里,“蛋糕”如何分?

革故立新、市場運作!高陽鎮給出擲地有聲的回答——用改革“關鍵一招”,以公司市場化運營下好多方共贏“先手棋”,激活鄉村振興“一池春水”,奏響強村富民“最強音”!

“‘政策賦能+跨村聯盟+本土經營’是我們核心競爭優勢?!睋愂腊步榻B,近年來,“強村公司”巧借行政推動,與市場有機互動,打破地域界限,統籌整合各村資源,跨村聯動聯盟,實現5個村之間資源協同、要素互補,統一經營、統一調配,避免了你爭我奪“哄搶蛋糕”及資源投入浪費,撬動了集體經濟“杠桿”。

7強村公司員工看望慰問敬老院孤寡老人一起歡樂過重陽。高陽鎮供圖
7強村公司員工看望慰問敬老院孤寡老人一起歡樂過重陽。高陽鎮供圖

同時,依托公司本土化經營,熟悉市場需求,業務拓展靶向精準,實現土地、人力等資源迅速轉化為優質生產力,公司規?;l展立竿見影。

權責方面,高陽鎮引入企業,負責公司項目資產獨立運營,承擔市場風險;公司實行認繳制等多元出資方式,各村每年認繳一定比例資金,10年繳清,彌補原始資金不足。利益分配方面,通過村企股權6:4占比分配,保障了政府主導權、集體話語權、企業運營權、農民收益權;同時建立收益二次分配機制。

高陽鎮是云陽的“后花園”,山水資源豐富、人文歷史厚重,蘊含巨大能量。該鎮黨委書記丁勝前表示,下一步,高陽將繼續圍繞重大項目做文章,適時整合全鎮各村資源,支持“強村公司”做大做強,促進全域集體經濟量值雙升,全力打造一二三產深度融合的“20分鐘水上高陽”鄉村旅游新樣板,助力鄉村振興,實現共同富裕。

責任編輯:董霞

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