跨界河流從“各自管”變成“一起管” 萬州全域試點次級河流流域生態保護補償機制
2024-10-11 06:04:04 來源： 華龍網-重慶日報
不久前，一份特殊的統計表在萬州區生態環境局出爐——萬州轄區內主要次級河流33個考核監測斷面8月份的水質情況，以及各鄉鎮街道的受償或補償情況。
今年1月，萬州選定苧溪河、瀼渡河兩條具有代表性的河流，在區內試點流域生態保護補償機制。6月1日起，萬州又將試點范圍擴大到轄區內的其他19條主要次級河流，實現試點工作全域覆蓋。
萬州為何要在全域試點次級河流流域生態保護補償機制？這會給流域生態環境帶來哪些改變？
共治一河
獎“好水”懲“差水”
故事，要從發源于石柱土家族自治縣，流經湖北利川和重慶萬州、云陽的磨刀溪說起。
作為長江一級支流的磨刀溪，曾因沿岸居民隨意丟棄垃圾、直排污水、亂挖亂采河道等，水質逐年惡化。
2018年，萬州、云陽、石柱三地簽訂了《磨刀溪流域橫向生態保護補償協議》，明確上下游區縣各自的職責和義務，積極搭建合作共治的平臺。各區縣合力統籌推進流域綜合治理，磨刀溪流域生態環境持續向好。
“以交界斷面每月考核監測水質類別為基礎，與當年水質考核目標類別比較，獎‘好水’懲‘差水’?！比f州區生態環境局污染防治科副科長余望介紹，2023年，萬州區磨刀溪向家斷面穩定保持Ⅱ類水質，凈受償300萬元，確保了一溪清水入長江。
兩河試點
成本共擔、效益共享、合作共治
10月9日一早，萬州分水鎮產業發展服務中心負責人駱春霞就前往分水鎮和柱山鄉交界處，查看瀼渡河甘寧水庫庫尾的水質情況。
今年1月份，在借鑒磨刀溪流域橫向生態保護補償實施經驗的基礎上，萬州以苧溪河、瀼渡河11個監測斷面水質數據為依據，試點流域生態保護補償機制。
位于瀼渡河甘寧水庫庫尾的三正斷面是瀼渡河上的監測斷面之一，考核的鄉鎮正是分水鎮。瀼渡河在分水鎮的流經區域大多屬于居民集聚區，存在亂倒污水、垃圾等情況。
為此，分水鎮嚴格落實“河長制”，按照屬地管理原則，不定期組織人員對河道干流、大小支流的生活垃圾、建筑垃圾、水面漂浮物等進行全面清理。
今年以來，除3月份外，瀼渡河考核斷面月度水質均達到Ⅱ類，高于Ⅲ類的考核要求。截至目前，分水鎮因此受償2.5萬元。
“通過充分調動流域上下游、左右岸鄉鎮（街道）水質保護工作的積極性，苧溪河、瀼渡河流域內的鄉鎮已形成‘成本共擔、效益共享、合作共治’的流域保護和治理長效機制，促進苧溪河、瀼渡河水質穩中向好。”余望表示。
全域試點
統籌上下游、左右岸協同治污
在磨刀溪、苧溪河、瀼渡河取得良好效果的基礎上，萬州于6月1日開始全域試點次級河流流域生態保護補償機制：當月水質優于水環境質量目標的，由萬州區財政獎勵該斷面考核鄉鎮街道5000元；當月水質劣于水環境質量目標的，則由該斷面考核鄉鎮街道補償萬州區財政5000元。
“從近兩個月監測數據看，區內主要次級河流水質穩中向好。”余望介紹，試點流域生態補償機制的主要目的是通過深化生態文明制度改革，壓緊壓實屬地責任，深化綜合治理、系統治理、源頭治理，統籌上下游、左右岸協同治污，實現跨界河流從“各自管”變成“一起管”。
以前，流經熊家鎮的大周溪被當地居民稱之為“牛奶河”。“管網破損、污水橫流，垃圾成堆，又臟又黑又臭?！毙芗益傸h委書記江樹清介紹，為了改善大周溪水質，熊家鎮對河流進行清淤疏浚，新建生態濾溝、新建改建污水管網43.5公里、改造大小化糞池195座，還大周溪河暢、水清、岸綠……
今年8月份，大周溪大周鳳凰斷面水質達到Ⅱ類，熊家鎮也獲得萬州區財政補償5000元。
余望介紹，從“試點實踐”到“全域開花”，在河流流域生態保護補償機制等一系列生態保護政策“組合拳”的推動下，今年以來，萬州全域水質持續向好，長江干流萬州段水質穩定保持Ⅱ類，轄區內21條次級河流水質穩中向好。
新重慶-重慶日報首席記者 陳維燈
責任編輯：李遠山
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